Еще раз обсудим 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»., Закон несовершенен, требует доработки Опции

[alexpsv]

26 июня 2008г. был принят Государственной Думой РФ ФЗ 102 «Об обеспечении единства измерений».

1. Целями настоящего Федерального закона являются:
1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации;
2) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;
3) обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности;
4) содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

Для подтверждения правильности показаний производится «поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям».

Статья 13. Поверка средств измерений определяет порядок, требования и положения данной операции.

пп.1-3 настоящей статьи определяют виды поверки и субъектов деятельности по поверке.

1. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
2. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
3. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

В настоящее время готовятся различные проекты перечня по п.3, в общей сложности охватывающие более 95% (по общему количеству) средств измерений.
Это очень серьезная отрасль экономики, существенно влияющая на многие процессы в обществе, в том числе и на энергосбережение и энергоэффективность.
В п.3 не делается разницы между первичной поверкой и периодической поверкой, между которыми существует принципиальная разница.
Первичная поверка – в основном, элемент технологического цикла производства на предприятиях, выпускающих средства измерения (кроме исключительных, крайне редких случаев).
Предприятия создают и утверждают в государственных органах Ростехрегулирования (раньше в Госстандарте) методики поверки, включают в собственное оборудование (закупают, производят) средства для поверки и производят саму поверку. По ранее сложившейся практике проведение поверки контролировалось уполномоченными сотрудниками государственных региональных центров метрологии с выдачей данным центром соответствующего свидетельства о поверке.
Периодическая поверка технически осуществима любым субъектом, имеющим соответствующее оборудование (не обязательно завод-изготовитель), обученный персонал и право на поверку. Периодическая поверка не влияет на производственный цикл.
Правильность первичной поверки обеспечивается сертификацией поверочного оборудования, методик поверки, периодическим контролем со стороны органов Ростехрегулирования и подтверждается (не подтверждается) результатом как периодической поверки по истечении межповерочного интервала, так и, при необходимости, выборочной поверкой, проводимой независимым органом не на оборудовании завода-изготовителя.
В связи с вышеизложенным, предлагается распространить действие п.3 ст.13 только на периодическую поверку, что не противоречит букве и сути ФЗ 102, с одной стороны, а с другой стороны, позволит заводу-изготовителю самому планировать и осуществлять цикл производства средств измерений, не ставя его в зависимость от возможностей государственного органа, которые весьма ограничены.
Именно такой подход позволяет заводу-изготовителю нести полную ответственность за качество и надежность (в том числе, метрологические) своей продукции, не перекладывая ее на государственные региональные центры метрологии.
Отработанные методы испытаний средств измерений на утверждение типа, лицензирование на право производства и ремонта позволяют осуществлять максимально возможный контроль за метрологическим качеством любых средств измерений на стадии производства.
Повышенное внимание органов Ростехрегулирования к периодической поверке любых средств измерения обосновано также и тем, что позволяет контролировать не только метрологические характеристики при выпуске с производства, но и их сохранение в процессе эксплуатации, что не менее важно для экономики страны.
Выполнение первичной поверки сотрудниками завода-изготовителя под контролем сотрудников государственных региональных центров метрологии не повысит качества продукции (т.к. оно обеспечивается не присутствием постороннего человека на заключительном этапе производства), а всей системой управления качеством, но поставит в зависимость производственную деятельность предприятия от возможностей и желаний государственной структуры и ее отдельных представителей.
Реально – это создание еще одного коррупционно-ёмкого сектора взаимодействия с государственными представителями.
Поэтому еще раз формулируем наше предложение:

Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только государственными региональными центрами метрологии, распространяется только на периодическую поверку.

[Киричко Кирилл]

Давайте сформулируем вопрос по-другому:
Считаете ли Вы, что в результате производства автомобилей, дорожному хозяйству материальный ущерб?

Изготовление средств измерения без первичной поверки, быть не может, т.к. СИ без первичной поверки уже не являются средством измерения, иначе говоря считаете ли Вы, что выпуск средств измерений наносит ущерб теплоснабжающим организациям?
Интересно, как сам факт производства СИ может нанести кому-либо ущерб?