Еще раз обсудим 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»., Закон несовершенен, требует доработки Опции

[alexpsv]

26 июня 2008г. был принят Государственной Думой РФ ФЗ 102 «Об обеспечении единства измерений».

1. Целями настоящего Федерального закона являются:
1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации;
2) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;
3) обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности;
4) содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

Для подтверждения правильности показаний производится «поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям».

Статья 13. Поверка средств измерений определяет порядок, требования и положения данной операции.

пп.1-3 настоящей статьи определяют виды поверки и субъектов деятельности по поверке.

1. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
2. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
3. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

В настоящее время готовятся различные проекты перечня по п.3, в общей сложности охватывающие более 95% (по общему количеству) средств измерений.
Это очень серьезная отрасль экономики, существенно влияющая на многие процессы в обществе, в том числе и на энергосбережение и энергоэффективность.
В п.3 не делается разницы между первичной поверкой и периодической поверкой, между которыми существует принципиальная разница.
Первичная поверка – в основном, элемент технологического цикла производства на предприятиях, выпускающих средства измерения (кроме исключительных, крайне редких случаев).
Предприятия создают и утверждают в государственных органах Ростехрегулирования (раньше в Госстандарте) методики поверки, включают в собственное оборудование (закупают, производят) средства для поверки и производят саму поверку. По ранее сложившейся практике проведение поверки контролировалось уполномоченными сотрудниками государственных региональных центров метрологии с выдачей данным центром соответствующего свидетельства о поверке.
Периодическая поверка технически осуществима любым субъектом, имеющим соответствующее оборудование (не обязательно завод-изготовитель), обученный персонал и право на поверку. Периодическая поверка не влияет на производственный цикл.
Правильность первичной поверки обеспечивается сертификацией поверочного оборудования, методик поверки, периодическим контролем со стороны органов Ростехрегулирования и подтверждается (не подтверждается) результатом как периодической поверки по истечении межповерочного интервала, так и, при необходимости, выборочной поверкой, проводимой независимым органом не на оборудовании завода-изготовителя.
В связи с вышеизложенным, предлагается распространить действие п.3 ст.13 только на периодическую поверку, что не противоречит букве и сути ФЗ 102, с одной стороны, а с другой стороны, позволит заводу-изготовителю самому планировать и осуществлять цикл производства средств измерений, не ставя его в зависимость от возможностей государственного органа, которые весьма ограничены.
Именно такой подход позволяет заводу-изготовителю нести полную ответственность за качество и надежность (в том числе, метрологические) своей продукции, не перекладывая ее на государственные региональные центры метрологии.
Отработанные методы испытаний средств измерений на утверждение типа, лицензирование на право производства и ремонта позволяют осуществлять максимально возможный контроль за метрологическим качеством любых средств измерений на стадии производства.
Повышенное внимание органов Ростехрегулирования к периодической поверке любых средств измерения обосновано также и тем, что позволяет контролировать не только метрологические характеристики при выпуске с производства, но и их сохранение в процессе эксплуатации, что не менее важно для экономики страны.
Выполнение первичной поверки сотрудниками завода-изготовителя под контролем сотрудников государственных региональных центров метрологии не повысит качества продукции (т.к. оно обеспечивается не присутствием постороннего человека на заключительном этапе производства), а всей системой управления качеством, но поставит в зависимость производственную деятельность предприятия от возможностей и желаний государственной структуры и ее отдельных представителей.
Реально – это создание еще одного коррупционно-ёмкого сектора взаимодействия с государственными представителями.
Поэтому еще раз формулируем наше предложение:

Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только государственными региональными центрами метрологии, распространяется только на периодическую поверку.

[Каргапольцев Вас...]

Может быть, вот этот документ
http://www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=46250
в какой-то мере отвечает на вопрос, заданный
alexpsv 15.04.2010. ?