Никитин П.Б. Гордиев узел 261 ФЗ "Об энергосбережении..."

Принятый в ноябре 2009 года 261 Федеральный закон «Об энергосбережении…» сразу же был подвергнут острой, но конструктивной критике. Закон был слишком декларативным и не только не содержал механизмов своей реализации, но и противоречил многим другим законам и кодексам. В том числе такому важному как жилищный кодекс, имеющий перед 261 ФЗ приоритет, как акт большей юридической силы. Тогда, в далёком 2009 году, казалось, что все эти противоречия будут сняты. Но пока раскачивались, пока изучали закон, подоспели одни выборы, к которым надо было тщательно готовиться, потом другие, ещё более важные.

После выборов, некоторые из участников обсуждения, как в думе, так и в профильных министерствах, энергетики и регионального развития, сменились, так и оставив многие важные вопросы без ответов. Ожидание различных чиновников о переносе сроков выполнения закона не оправдались. Время прошло быстро. Отгремели новогодние праздники, и мы один на один остались с частью 12 статьи 13 261 Федерального закона «Об энергосбережении…» обязывающей все РСО до 01.07.2013 совершить действия по оснащению приборами учёта многоквартирных домов, которые непосредственно присоединены к сетям вышеупомянутых РСО и которые в нарушение требований части 5 статьи 13 этого же закона так и не были оснащены ими до 01.07.2012.

А это несколько миллионов теплосчётчиков. Наконец случилось то, о чём профессионалы предупреждали более трёх лет назад. Даже если на минутку представить, что по мановению волшебной палочки (что иногда бывает) сегодня вдруг появились бы деньги, на которые могли быть закуплены приборы учёта, в стране не оказалось бы такого количества специалистов, способных за пять месяцев их установить и сдать в эксплуатацию. И принять в эксплуатацию, специалистов не хватило бы ещё острее. После этого не стоит уже упоминать, что подавляющее количество РСО не готовы к приёму, обработке и анализу информации с этих, ещё не установленных приборов.

Нельзя сказать, что три года пролетели впустую. Многие ресурсники наконец развернулись к проблеме лицом. Все понимают, что за неисполнение закона по голове не погладят. Однако как исполнить, однозначного понимания ни у кого нет.

Положения 261 ФЗ «Об энергосбережении…» о принудительной установке приборов учёта ни коем образом не отменяет положений жилищного кодекса о необходимости получения согласия 2/3 собственников. И это противоречие не в пользу 261 ФЗ. Любой из собственников, ТСЖ или управляющая компания могут в последствии обратиться в суд с иском признании установки приборов учёта незаконной, а счета, выписанные на основании их показаний, недействительными. В случае удовлетворения судом такого иска, РСО будут нести убытки, связанные с установкой, монтажом, демонтажем приборов и перерасчётом платы за потреблённую энергию, увеличивая таким образом и без того не маленькую дебиторскую задолженность. Как говориться, куда ни кинь всюду клин.

Вот и пытаются РСО, на свой страх и риск оглядываясь на соседей установить тридцать – пятьдесят узлов учёта принудительным способом. Вроде и дебиторку сильно не увеличили, и без дела не сидели. Однако в масштабах страны, это капля в море.

Однако суть проблемы в другом. Реализация 261 ФЗ сегодня оказалась в зависимости от талантов юридических служб РСО. И они напрасно мучаются, пытаясь распутать весь узел противоречий, находящийся вне их компетенции. До сих пор не понятно, кто же возьмёт на себя ответственность разрубить этот гордиев узел.

Никитин Павел Борисович

Генеральный директор

Консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ