"Закон «Об энергосбережении», принятый в 1996 г., так и не заработал в силу целого ряда причин. Он декларативен по своей сути и не принес ощутимых результатов.

21.11.08 Госдума приняла в первом чтении проект закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», предусматривающий введение нормативов энергоэффективности устройств мощностью свыше 3 кВт.

Новый закон «Об энергосбережении» должен установить в нормативно-правовом поле стимулы к энергоэффективности.

Только один закон «Об энергосбережении» не решит всех проблем, необходимо, чтобы в России наконец появился и федеральный закон «О теплоснабжении», устанавливающий институциональные рамки деятельности по теплоснабжению. Ведь на цели отопления расходуется до половины всего органического топлива, добываемого в стране и повышение эффективности теплоснабжения это огромнейший резерв экономии топлива.

На этой странице Вы можете ознакомиться со всеми материалами по закону об энергосбережении (различные проекты закона, замечания, заключения на закон «Об энергосбережении»). (с)

Текст взять отсюда. Перейдя по ссылке Вы сможете скачать и сам текст ФЗ.


Умные люди, читавшие текст, отмечают его абсурдность. А каково ваше мнение о документе?

Помните недавно приняли новую редакцию закона "Об обеспечении единства измерений", слава богу ничего не ухудшили (правда и улучшений не заметно), бывает же, в наше время, новый закон и сразу, не хуже... Боюсь два раза снаряд в одну воронку не попадает... С законом "об энергосбережении", судя по тому что сделали с двухставочными тарифами, все будет не так нейтрально...

Я внес незначительные правки в проект ФЗ "об энергосбережении"...

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет, цели и задачи правового регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются правовые основы государственного регулирования в области использования энергетических ресурсов Российской Федерации в части стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов
2. Целями введения предусмотренных настоящим Федеральным законом мер являются; Повышение энергетической эффективности экономики РФ. Рациональное использование не возобновляемых природных ресурсов РФ. Снижение негативного влияния энергетики на окружающую среду.
3. Основными задачами для достижения целей являются; Организованные экономические интересы граждан, хозяйствующих субъектов и органов власти. Обязательный учет энергетических ресурсов. Статистические данные о параметрах энергетической эффективности объектов производящих, транспортирующих и потребляющих энергетические ресурсы. Система запретительных и карательных мер.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
энергоресурс – электрическая энергия, тепловая энергия, вода, газ и другие энергоносители или ресурсы, используемые в жилищно-коммунальном хозяйстве в качестве товара и подлежащие измерению для целей объективного учета и оплаты.
энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на экономически обоснованное эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
невозобновляемые энергетические ресурсы – энергетические ресурсы, сокращающиеся по мере использования (уголь, нефть, природный газ, газ из газоконденсатных месторождений, сланец, радиоактивные материалы и другие), которые используются в настоящее время или могут быть использованы в перспективе для производства топлива, электрической или тепловой энергии или др.;
вторичный энергетический ресурс – энергия, получаемая в виде побочного продукта при использовании оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергии;
возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур и др.;
альтернативные виды топлива - виды топлива (биогаз, продукты переработки биомассы, и другие), использование которых сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов.
здание – здания, строения, сооружения, а также их части, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельными объектами недвижимого имущества;
владелец здания - юридическое или физическое лицо, или группа лиц, обладающие правом собственности на помещение;
параметр эффективности – параметр имеющий физический смысл, описываемый математической формулой, показывающий некую зависимость и используемый для целей объективного сравнения разных зданий и систем (части систем) энергресурсоснабжения;
энергосберегающие технологии – материалы и технические решения, применение которых позволяет использовать меньшее количество энергии, расходуемой для реализации функционального назначения устройства;
энергоемкость устройства - количество единиц энергии, необходимое для реализации функционального назначения устройства определенное в соответствии с показаниями СИ. нормативная энергоемкость помещения – определяемое в соответствии с настоящим Федеральным законом среднее количество единиц энергии, необходимое для выполнения помещением своего функционального назначения.
энергетическая декларация оборудования – документ выпущенный производителем оборудования, содержащий сведения о параметрах потребления или производства энергоресурсов оборудованием для реализации функционального назначения.
энергетическая эффективность – деятельность, направленная на снижение энергоемкости технологических процессов;
уполномоченный орган – орган государственной власти Российской Федерации, на который в установленном порядке возложены функции, реализация которых предусмотрена настоящим Федеральным законом.
поставщик — лицо, поставляющее энергоресурс на коммерческой основе.
потребитель – лицо, покупающее ресурс у поставщика для потребления или дальнейшей реализации третьему лицу и производящее оплату этого ресурса.
учет энергетических ресурсов – процедура, обеспечивающая подготовку платежных требований на основе измеренного количества и качества потребленных ресурсов. В процедуре учета (для отдельных зданий) в целях получения баланса необходимо начислять дополнительное количество ресурса (небаланс), потребленного для нужд общего имущества и распределенного между потребителями, пропорционально общедолевой собственности, на основе утвержденной методике. В процедуру учета входит коррекция оплаты путем снижения или увеличения в зависимости от согласованного в договоре энергоснабжения качества ресурсов и/или в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. На время отсутствия измерений допускается производить учет на основе расчета с обязательным предоставлением баланса по кусту (зданию).
куст – часть системы энергоресурсоснабжения, условно выделенная с целью показания (подведения) баланса и имеющая несколько потребителей и один ввод от поставщика.
баланс – процедура, позволяющая показать равенство или неравенство количества ресурса, измеренного (учтенного) при производстве или на вводе куста, и суммы ресурсов, измеренных (учтенных) у потребителей за период. Баланс является инструментом, позволяющим подтвердить добротность измерений на узлах измерений при совпадении (в соответствии с нормами точности) показаний узлов измерений.
измерение - совокупность операций, выполняемых для определения
количественного значения величины ресурсов, путем применения средства измерений (СИ) и (или) методики выполнения измерений (МВИ) в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
средства измерений, далее СИ (приборы) - техническое средство, предназначенное для измерений; допущенные в установленном порядке к применению в Российской Федерации и соответствовующие условиям эксплуатации и установленным требованиям. Решения об отнесении технического устройства к СИ и об установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России» (сейчас Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии).
методика выполнения измерений далее МВИ - совокупность конкретно описанных
операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений
с установленными показателями точности; измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяется Агентством по техническому регулированию и метрологии.
узел измерений – система, состоящая из СИ и другого дополнительного оборудования, смонтированных (инсталлированных) в соответствии с требованиями и рекомендациями производителя СИ.
граница балансовой принадлежности – условная линия раздела сетей энергоресурсоснабжения между поставщиком и потребителем по призна¬ку технологической и эксплутационной зоны ответственности.
добротные (достоверные) показания узла измерений – показания СИ значений физических величин, которым на основе косвенных данных (в том числе баланса) стороны договора энергоресурсоснабжения и эксперты склонны доверять.
регистрация параметров измеренных физических величин энергоресурсоснабжения – процедура, проводимая СИ, позволяющая получать информацию о среднечасовых или с другим временным шагом значениях параметров энергоресурсоснабжения с глубиной архива не менее полутора расчетных периодов.
расчет потребленного ресурса – математическая процедура, по определению количества потребленного ресурса на основе предположений (норм сопротивления теплопередаче, температурных коэффициентов, таблиц энтальпий и др. и соответствия этих норм конкретному случаю).
управляющая компания – организация, управляющая зданием (жилым домом) в соответствии с жилищным кодексом РФ.
расчетно-измерительная компания, далее РИК - организация, предоставляющая услуги по измерениям (организации узлов измерений, подведению балансов и др.) и, возможно, по выполнению расчетов оплаты (ведению лицевых счетов).
договор энергоресурсоснабжения – договор между поставщиком ресурса (управляющей компанией) и потребителем (отдельной квартирой или зданием) или посредником.
источник ресурса – оборудование, позволяющее получать ресурс в результате его забора из природных источников, переработки до стандартных норм, установленных для этого ресурса, или производящее ресурс путем преобразования одного ресурса в другой.
поставщиком ресурса – физическое или юридическое лицо, владелец источника ресурса, реализующее полученный ресурс на коммерческой основе.
Другие термины и понятия, содержание которых не определено в настоящем Федеральном законе используются для целей настоящего Федерального закона с учетом их содержания, установленного в иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство об энергосбережении.
2.1. Законодательство Российской Федерации об энергосбережении состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе указов президента РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам энергосбережения, принимаемых в соответствии с договорами по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации.
2.2. Нормативно правовые акты, принимаемые другими органами власти, могут иметь только такие дополнения и отклонения от требований настоящего закона, которые направлены на ужесточение мер по достижению целей энергосбережения.

Статья 3. Область применения настоящего закона.
Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации. Объектом государственного регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:
эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
осуществление государственного контроля и надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;
создание и использование энергоэффективных технологий, топливо- энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, СИ для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;
обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета всех отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.
3.1. В случаях, когда отношения сторон не урегулированы настоящим законом или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется другое законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
3.2. При невозможности использования аналогии закона, права и обязанности участников отношений при деятельности попадающей под понятие энергоресурсосбережение определяются исходя из общих начал и смысла энергоресурсосбережения, и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Статья 4. Основы государственной энергосберегающей политики
Энергосберегающая политика государства основана на следующих принципах:
приоритет эффективного использования энергетических ресурсов;
осуществление государственного контроля за использованием энергетических ресурсов;
обязательность учета юридическими и физическими лицами всех производимых, транспортируемых и потребляемых энергетических ресурсов на основе показаний СИ;
включение в государственные стандарты и нормы на оборудование, материалы и конструкции, здания и транспортные средства показателей их энергоэффективности;
сертификация топливо и энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также самих энергетических ресурсов;
сочетание экономических интересов общества, потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;

Глава 2. Основы государственного управления энергосбережением.
Статья 5. Энергосберегающая политика государства.
Государственная политика в области энергосбережения заключается в создании стройного законодательства направленного на повышение эффективности использования энергоресурсов.

Статья 6. Управление энергосбережением.
6.1. Государственное управление энергосбережением осуществляется через; установление предельных норм энергопотребления, создания инструментов формирования экономических интересов направленных на энергоресурсосбережение, утверждение строительных норм (СНиП) направленных на повышение энергоэффективности зданий и сооружений, утверждение соответствующих национальных стандартов, принятие соответствующих технических регламентов, внесение в Кодекс об административных правонарушениях статей предусматривающих адекватные наказания за невыполнение требований законодательства по энергосбережению.

Статья 7. Осуществление государственного надзора за эффективностью использования энергетических ресурсов.
7.1. Осуществление координации усилий для достижения целей поставленных настоящим законом выполняется министерством регионального развития.

Статья 8. Проведение государственной энергетической экспертизы.
8.1. Государство за собственный счет имеет право проводить энергетическую экспертизу на любых объектах связанных с потреблением транспортированием и производством энергетических ресурсов. Решение о проведении государственной энергетической экспертизы принимает уполномоченный орган.

Статья 9. Проведение энергетических обследований.
9.1. Основными целями энергетического аудита являются:
оценка эффективности использования организацией, техпроцессом или зданием энергетических ресурсов;
определение потенциала энергосбережения организации, техпроцесса или здания;
разработка экономически обоснованного плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организации, техпроцесса или здания.

Статья 10. Учет энергетических ресурсов.
10.1.1. Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов в РФ подлежит обязательному учету на основе показаний СИ. Все новые и реконструируемые объекты строительства, потребляющие энергоресурсы от централизованного источника, обязаны иметь узел измерений на вводе в здание. Все новые и реконструируемые жилые многоквартирные здания обязаны быть оборудованы поквартирными узлами измерений всех энергоресурсов подведенных к квартире.
10.1.2. Настоящая статья закона устанавливает принципы и правила взаимоотношений сторон, участвующих в организации учета тепла, ГВС, холодной воды и сточных вод, электрической энергии, газа и определяют порядок организации учета в РФ, который действует на территории Российской Федерации и обязателен для исполнения органами государственной власти, юридическими и физическими лицами независи¬мо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
10.1.3. С введением настоящего закона теряют силу:
«Правила учета от¬пуска тепловой энергии и теплоносителя», зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 1995 г. (регистрационный № 954). «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» №307 от 23 мая 2006 г. в части, касающейся организации учета коммунальных ресурсов.
10.1.4. Данная статья разработана исходя из требований и положений: Гражданского кодекса Российской Федерации; Жилищного кодекса Российской Федерации; Закона Российской Федерации «Об энергосбережении»; Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»; Закона Российской Федерации «О техническом регулировании».
10.1.5. Разъяснения по применению данной статьи закона дает Российское Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
10.1.6. Настоящая статья регулируют отношения между поставщиками ресурсов, посредниками, компаниями, управляющими зданиями, и потребителями в жилом и нежилом фонде по организации учета потребленных ресурсов. Никто не вправе при организации учета требовать выполнения дополнительных условий, не предусмотренных этой статьей. Требования и положения данной статьи распространяются на любые здания и сооружения, которые потребляют энергоресурсы, а также на части зданий и квартиры.
10.1.7. Финансирование организации учета у потребителей ресурсов осуществляется за счет:
• средств застройщика при новом строительстве,
• средств потребителей ресурсов,
• средств поставщиков ресурсов,
• средств РИК,
• бюджетных средств.
10.1.8. Ответственность за организацию приборного учета ресурсов лежит на поставщике ресурса. Поставщик обязан организовать приборный учет со 100 % своих потребителей до 01.01.2011 г.
10.2. Порядок организации учета
10.2.1. Поставщик ресурса направляет Потребителю (управляющей компании или собственнику здания или сетевой компании) уведомление с предложением в течение 3 (6) месяцев организовать приборный учет.
10.2.2. Потребитель организует учет за собственный счет или путем привлечения РИК.
10.2.3. В случае если Потребителем не организовал учет в предложенные сроки, Поставщик обязан организовать учет за собственный счет, или за счет других источников (бюджет), или путем привлечения РИК; в случае невозможности профинансировать организацию учета (невозможности отнести затраты на себестоимость) Поставщик обязывает организовать учет Потребителя, направив ему об этом дополнительное уведомление. В этом случае ответственность за организацию учета переходит к Потребителю.
10.2.4. Ответственность за организацию поквартирного (внутридомового) учета лежит на собственнике помещений (Жилищный кодекс РФ). Собственник здания обязан организовать приборный учет со 100 % своих потребителей (владельцами квартир) до 01.01.2011г.
10.2.5. Собственник многоквартирного здания принимает и утверждает методику учета потребленных квартирами ресурсов на основе показаний общедомового и индивидуальных узлов (поквартирных) измерений ресурсов, в соответствии с которой будет выполняться учет потребленных ресурсов отдельными квартирами (помещениями) с учетом потребления ресурсов помещениями, находящимися в общедолевой собственности или общем пользовании.
10.2.6. Собственник здания определяет способы организации и источники финансирования учета самостоятельно, в том числе, возможно, путем привлечения РИК.
10.2.7. В случае если собственник здания не организовал поквартирный учет (не утвердил методику учета), собственник отдельной квартиры (помещения) имеет право оплачивать квартирное потребление ресурса на основе показаний индивидуального узла измерений, который установлен по инициативе собственника квартиры (ответственного квартиросъемщика, если жилье муниципальное или государственное). В этом случае управляющая компания обязана проводить учет количества потребленного ресурса для отдельного помещения в соответствии с методиками, изложенными в соответствующих Правилах утвержденны Минрегионразвитием («Правилах предоставления коммунальных услуг» №307.).
10.2.8. По решению собственника здания (управляющей компании) возможно выполнение учета потребленного ресурса расчетным центром или РИК.
10.2.9.. Санкции за саботирование учета: лицо, саботирующее организацию учета (поставщик или потребитель), подлежит наказанию в соответствии со статьей 26 настоящего закона.
10.2.10. Поставщик ресурсов (управляющая компания) обязан подводить баланс между полученным и отпущенным количеством ресурса каждый расчетный период, в исключительных случаях не реже одного раза в год и предоставлять баланс (опубликовывать) своим потребителям (отдельным квартирам) и другим заинтересованным лицам. Баланс для нескольких потребителей отдельного здания должен сводиться путем применения утвержденной и согласованной собственником здания методике. Небаланс для кустов не должен превышать норм точности СИ, применяемых для измерений, при этом баланс для кустов носит справочный характер и может служить (при превышении норм точности) основанием для внеплановой проверки (поверки) СИ. Эта работа может быть поручена РИК. Указанное требование - предоставление баланса - должно быть отражено в договоре энергоснабжения.
10.2.11. Арбитром (экспертом) в спорах, связанных с определением количества ресурсов, в том числе с правомочностью применения СИ и утвержденной методики, а также расчета потребленного ресурса, могут выступать только организации, уполномоченные (аккредитованные) на то Российским федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
10.2.12. При привлечении к организации учета РИК рекомендуется требовать от нее страхования ответственности за «ошибки» измерений и учета и отражать требование страхования в договорах. Другими словами следует определить в договоре с РИК ответственность этой компании за достоверность результатов измерений и учета.
10.3. Организация учета на источнике ресурсов
10.3.1. Учет произведенного ресурса на источнике носит аналитический характер, т.е. этим учетом необходимо пользоваться для создания баланса (обязанность поставщика) и анализа эффективности работы источника для собственника. Проводить коммерческие расчеты на основании учета, организованного на источнике, не рекомендуется. Собственник источника ресурсов обязан организовать учет ресурса произведенного на источнике, в срок до 01.01.2010 г. (рекомендуется независимый учет, возможно, с помощью РИК).
10.3.2. Выбор способов учета, средств измерений и проектирование узла измерений лежат на собственнике источника. Поставщик, имеющий потребителей, которым разрешается отбирать теплоноситель из систем теплоснабжения и (или) ГВС, обязан при любом способе организации учета обеспечить измерение и регистрацию среднечасовых значений температуры воды в подпитывающем трубопроводе и опубликовывать эти среднечасовые значения для использования заинтересованными лицами не реже одного раза в месяц. «Замечаниями...» к показаниям узла измерений на источнике, его проекту и пр. со стороны заинтересованных лиц могут быть только непредставление и (или) несхождение баланса.
10.3.3. При определении размерностей физических величин в со¬ответствии с ГОСТ 8.417-81 рекомендуется использовать Международную систему единиц (СИ). Однако допускается использовать размерность, соответствующую системе единиц МКГСС.
10.4. Требования к СИ
10.4.1. СИ используемые для организации учета количества и качества ресурсов, должны быть зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений РФ и изготовлены в соответствии с национальными (государственными) стандартами на подобные СИ. Решение Российского федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о правомочности применения конкретных типов СИ и (или) МВИ для узлов измерений должно быть оформлено в виде документа, утвержденного НТК агентства и введенное в действие приказом по агентству. При наличии нескольких национальных (государственных) стандартов на подобные СИ и в других случаях вопрос о правомочности применения конкретного типа СИ и (или) МВИ для конкретного узла измерений полномочно решать только Российское Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии или уполномоченные агентством организации.
10.4.2. Предельные погрешности СИ не могут превышать:
+ 2 % для измерений объема потребления горячей и холодной воды из систем ГВС и ХВС у конечного потребителя (квартира);
+ 1 % для измерений массы воды и теплоносителя на вводе к потребителю в системах отопления и ГВС (допускается 2 % для объектов с нагрузкой менее 0,5 Гкал/ч);
+ 6 % для измерений объема (массы) воды как разности между значениями величин подающего и обратного трубопроводов циркуляционной системы ГВС;
+ 4 % для измерений количества тепловой энергии (+ 8 % при учете с нагрузкой менее 0,1 Гкал/ч);
+ (0,6 + 0,004*t) для измерений абсолютного значения температуры теплоносителя;
+ 2 % для измерений избыточного давления теплоносителя;
+ 0,01 % для измерений времени.
Предельные погрешности СИ для измерения количества электроэнергии, газа и др, энергоресурсов утверждаются постановлением Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с 10.4.1.
10.4.3. На каждом узле измерений с помощью СИ должны измеряться и дополнительно регистрироваться среднечасовые значения следующих параметров энергоресурсоснабжения:
а) для узлов измерений тепловой энергии отопления и ГВС:
• времени работы СИ узла измерений, привязанного к реальному времени;
• количества тепловой энергии;
• массы теплоносителя в трубопроводах теплоснабжения;
• абсолютного значения температур теплоносителя в трубопроводах теплоснабжения;
• избыточного давления в трубопроводах теплоснабжения для потребителей, тепловая нагрузка которых превышает 1,0 Гкал/ч,
б) для узлов измерений холодной воды: - объема воды.
10.4.4. Для узлов измерений потребления энергоресурсов отдельными квартирами и помещениями здания, имеющего общий узел измерений на здании, а также индивидуальными частными домами, допускается измерять только:
а) для узлов измерений горячей воды централизованного ГВС - объема воды;
б) для узлов измерений холодной воды - объема воды.
10.4.5. Диапазоны измерений СИ: СИ должны обеспечивать измерения с предельными погрешностями, не более чем определено настоящей статьей, в диапазонах, необходимых для конкретного узла измерений за отчетный период.
10.5. Организация учета в целях определения количества энергоресурсов при купле - продаже
10.5.1. Введение в эксплуатацию узла измерений носит заявительный характер. Сторона договора энергоресурсоснабжения ставит в известность противоположную сторону об организации узла измерений в форме письменного заявления. Противоположная сторона в течение 10 дней или дает мотивированный отказ принять узел измерений в эксплуатацию, или направляет своего представителя для проверки на месте правильности монтажа и работы узла измерений, или узел измерений считается принятым в эксплуатацию по истечении 10 рабочих дней с момента подачи заявления. Заинтересованная сторона имеет право опломбировать оборудование узла измерений в целях контроля случая несанкционированного вмешательства в работу узла, противоположная сторона не должна препятствовать пломбированию. Нарушение пломб может являться основанием для требования заинтересованной стороной при наличии косвенных данных о недобротных измерениях узлом внеочередной поверки СИ и правильности их монтажа, а также штрафных санкций, предусмотренных договором энергоснабжения за нарушение пломб.
10.5.2. С момента ввода в эксплуатацию узла измерений расчет за потребленный ресурс выполняется на основе показаний этого узла. Место установки узла измерений должно выбираться инициатором установки исходя из технической возможности, и располагаться как можно ближе к границе балансовой принадлежности, на вводе к потребителю. Допускается производить коррекцию параметров энергоснабжения и энергопотребления расчетным методом, если рассчитанная систематическая ошибка, возникающая по причине несовпадения границы балансовой принадлежности и места расположения узла измерений, превышает одну четвертую пределов допускаемой погрешности узла измерений.
10.5.3. Основанием для непринятия показаний узла измерений к учету по причине выхода за пределы погрешностей СИ являются данные расчета погрешности измеренного количества ресурсов за расчетный период (месяц), подтверждающие такой выход. Такой расчет должен либо быть принят сторонами энергоресурсоснабжения или иметь подтверждение независимого эксперта имеющего соответствующую аккредитацию от Агентства по техническому регулированию РФ.
10.5.4. В заявлении об организации узла измерений (вводе в эксплуатацию) заявитель должен указать следующую информацию об узле измерений и СИ: наименование производителя СИ, заводской номер, регистрационный номер СИ в Государственном реестре средств измерений, дату последней государственной поверки и межповерочный интервал СИ (эта информация содержится в паспорте, прилагаемом к СИ). Проект узла измерений должен быть выполнен на основании технологических значений параметров измеряемого ресурса (эта информация берется из договора на энергоснабжение или из согласованного с поставщиком проекта здания для новых зданий и требований (рекомендаций) производителя СИ). Проект узла измерений должен быть предоставлен противоположной стороне договора энергоснабжения для ознакомления не менее чем за 10 рабочих дней до ввода узла измерений в эксплуатацию вместе с заявлением. Не предоставляется проект на поквартирные узлы измерений в тупиковых системах ХВС, ГВС и электроэнергию. Ответственность за ошибки, допущенные в проекте узла измерений и приведшие к его недобротным показаниям, несет проектная организация. Монтаж узла измерений должен быть произведен согласно требованиям проекта и (или) производителя СИ. К заявлению должен быть приложен акт (распечатка), отражающий показания (измерения) СИ как минимум за 5 дней и свидетельствующий о добротности показаний узла измерений. Сроки, формы и способы подачи результатов измерений количества и качества ресурса, полученных на узле измерений, определяются в договоре на энергоснабжение. Предприятиям, осуществляющим проектные и монтажные работы для организации узла измерений, помимо лицензий и сертификатов, требуемых от них законодательством РФ, рекомендуется иметь сертификат от производителя СИ, используемых на узле измерений, на соответствующие работы.
10.5.5. Если показания СИ узла измерений по косвенным признакам не соответствуют ожидаемым более 5 дней подряд, то такой узел считается неработающим. Ввод неработающего узла в эксплуатацию после устранения неисправности происходит в заявительной форме с приложением к заявлению акта (распечатки), подтверждающего добротную работу узла измерений как минимум за 2 дня. Датой повторного ввода в эксплуатацию узла измерений после ремонта, или замены СИ, или периода не работы СИ более 1 месяца из-за отсутствия ресурса (межотопительный сезон, авария и тд.) или других причин, приведших к не работе узла, считается дата подачи заявления. Стороны, участвующие в организации учета, должны понимать всю меру ответственности за достоверность учета и находить способы, позволяющие организовывать учет эффективно, с оптимальными затратами и достоверными результатами измерений, которым могут и должны доверять как стороны договора ресурсоснабжения, так и другие заинтересованные лица.
10.5.6. С момента, когда показания узла измерений не могут быть признаны добротными, и до момента, когда в результате принятых мер (ремонт, чистка, поверка и др.) показания узла измерений стали добротными, количество потребленного ресурса рассчитывается по среднему показателю потребления за период, предшествовавший рассчитываемому периоду.
При этом количество потребленной тепловой энергии на отопление рассчитывается следующим образом:
,
где Q р.п.- количество тепловой энергии, потребленной в расчетный период;
Q п.п. – количество тепловой энергии потребленной в предыдущий период;
Δt п.п. = 18 оC – t с.п.п.;
Δt п.п. – средняя разность температур предыдущего периода;
t с.п.п. - средняя уличная температура за предыдущий период;
Δt р.п. = 18 оC – t с.р.п.;
Δt р.п. - средняя разность температур расчетного периода;
t с.р.п.; - средняя уличная температура за расчетный период;
18 оC – температура в помещении.
Количество потребленной тепловой энергии на подогрев в системе ГВС рассчитываемого периода вычисляется по такой же формуле:
,
где Q п.п. – количество тепловой энергии, потребленной в системе ГВС в предыдущий период;
Δt п.п. – средняя разность температур предыдущего периода;
Δt п.п. = t гвс с.п.п.п. – t хв с.п.п.п;
t гвс с.п.п.п. - средняя температура по подаче в системе ГВС за предыдущий период;
t хв с.п.п.п. - средняя температура по подпитке в системе ГВС за предыдущий период;
Δt р.п. = t гвс с.п.п.п. – t хв с.п.р.п.;
Δt р.п. - средняя разность температур рассчитываемого периода;
t хв с.п.р.п. - средняя температура по подпитке в системе ГВС за расчетный период.
10.5.7. Учет потребленного ресурса на основе показаний двух узлов измерений (один у поставщика, другой у потребителя) проводят следующим образом. Если сторона энергоресурсоснабжения по собственному желанию устанавливает последовательно свой узел измерений, то процедура введения подобного узла также должна соответствовать положениям Правил. В таком случае показания этих последовательных узлов считаются добротными при условии, что расхождения между значения показаний по измеряемым параметрам за расчетный период не превышают сумму предельных погрешностей узлов, в противном случае СИ обоих узлов учета подлежат внеочередной поверке и/или проверяется корректность монтажа с привлечением, если потребуется, экспертов. При использовании двух последовательных узлов измерений (при условии, что их показания признаются добротными) получившийся небаланс делится пропорционально предельной погрешности СИ, установленных на узлах измерений. Сторона - владелец помещения, в котором целесообразно устанавливать узел измерений, не должна ни под каким предлогом препятствовать желанию противоположной стороны установить последовательный узел измерений.
10.5.8. Расчет массы разобранного теплоносителя в системах водяного теплоснабжения за расчетный период (рекомендуется рассчитывать каждый час отдельно) проводят путем вычитания измеренной СИ массы теплоносителя, прошедшего по обратному трубопроводу, из измеренной СИ массы теплоносителя, прошедшего по подающему трубопроводу. В случае, когда полученное значение массы меньше суммы погрешностей используемых СИ, значение массы разобранного теплоносителя принимается равным нулю.
10.5.9. Расходы по организации внеочередной поверки несет сторона - инициатор внеочередной поверки, если иной порядок не предусмотрен договором энергоснабжения.
10.5.10. В случае, если показания СИ, смонтированных на узле измерений, не могут быть признаны добротными, а проект узла измерений и монтаж СИ были выполнены в соответствии с требованиями и рекомендациями их производителя, а также соблюдены эксплутационные параметры, требуемые производителем для СИ, вся полнота ответственности за недобротную работу узла измерений, за исключением физического (не метрологического) отказа (поломки) СИ, лежит на производителе СИ. Если доказано, что производитель СИ создал возможность манипуляций с метрологическими характеристиками СИ, приведших или могущих привести к ущербу у поставщика или потребителя ресурсов, вся полнота ответственности лежит на производителе СИ.
10.5.11. Для многотарифного, в зависимости от времени суток, учета потребленного ресурса, должны применяться СИ, предназначенные для подобного учета, или СИ, имеющие периодическую (часовую) регистрацию, благодаря которой возможно определение количества ресурса, потребленного в соответствующий период времени.
10.5.12. При измерениях тепловой энергии, выполняемых с помощью двух преобразователей расхода, установленных в подающем и обратном трубопроводах, в целях контроля случаев несанкционированного разбора массы (объема) теплоносителя в системах теплоснабжения (утечек) и при определении наличия таких утечек, учет разбора для оплаты осуществляется в соответствии с договором ресурсоснабжения. Свидетельством (фактом) несанкционированного разбора является расхождение между показаниями за период (не менее одного часа), оговоренный в договоре ресурсоснабжения, превышающее сумму погрешностей расходомеров. Количество несанкционированно разобранного теплоносителя, подлежащего оплате в соответствии с договором ресурсоснабжения, определяется как разность масс (объемов) между показаниями расходомеров за расчетный период.
10.5.13. Количество ресурса - канализационной услуги - рассчитывается как сумма объемов потребленных холодной и горячей воды (в квартире, в здании в целом и т.д.) или измеряется с помощью соответствующих СИ.

Статья 11. Государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и эффективностью их использования.
11.1 Для ведения наблюдения утверждается следующий перечень параметров эффективности использования энергетических ресурсов:
11.1.1 Параметры пользования централизованным теплоснабжением, предоставляемые потребителем:
• на нужды отопления
- Вт/м2/єС, эффективность потребления Т.Э. на отопление
- Гдж/т, эффективность циркуляции теплоносителя в системе отопления
• на нужды ГВС
- м3/чел, эффективность потребления горячей воды
- f=рм3/пм3, эффективность циркуляции системы ГВС, отношения разобранного количества воды к количеству воды прошедшему по подающему трубопроводу
11.1.2. Параметры эффективности транспортирования тепловой энергии, предоставляются тепловыми сетями:
• т/Ду2 (параметр эффективности загрузки транспортного трубопровода)
• т/Гдж (параметр эффективности переноса тепловой энергии теплоносителем)
• параметр эффективности теплоизоляции трубопроводов теплоснабжения ,
11.1.3. Параметры потребления электрической энергии, предоставляются потребителями:
• кВт/м2, параметр эффективности потребления электрической энергии для жилых, общее потребление электрической энергии на количество жилой площади за месяц и за год.
• кВт/рубль, параметр эффективности потребления электрической энергии для производств, общее потребление электрической энергии на сумму прибавленной стоимости (маржинального дохода) за год.
11.1.4. Параметры транспортирования (передачи) электрической энергии, предоставляются сетевыми компаниями:
• кВт/кВт/км, параметр эффективности транспортирования электрической энергии. Потери электрической энергии к количеству переданной электрической энергии на километр транспортирования за месяц и за год.
11.2. Правительство РФ (министерство регионального развития) должно в течение года создать программный продукт (П.О.), который должен иметь серверы в каждом субъекте федерации, на который каждый объект (собственник объекта или уполномоченное им лицо) потребляющий ресурс от сетевого поставщика, каждый отчетный период обязано «выложить» свои параметры эффективности по потребляемым им ресурсам. Данные должны быть доступны любым заинтересованным лицам и гражданам. Параметры эффективности должны «складываться» по управляющим компаниям, городам и субъектам федерации. Данные должны быть разнесены по сферам деятельности (критериям) объекта потребляющего ресурсы: многоквартирный жилой фонд, частный жилой фонд, производственные предприятия, другой бизнес, муниципальные и государственные предприятия, социальная сфера и остальные организации. Среднестатистические данные формируются по регионам, сферам деятельности, отчетным периодам. Организации которые обязанные предоставлять о параметрах эффективности на сайт, формируются энергоснабжающими предприятиями по критериям … , предоставляются в региональный минрегионразвитие и последнее вывешивает список таких организаций. Не предоставленные своевременно данные штраф по административному кодексу. П.О. должно отражать получены данные о потреблении ресурса на основе показаний СИ или по расчету. П.О. должно рассчитывать процентное соотношение ресурсов потребленных по показаниям СИ и по расчету, по отношению к количеству объектов и к объему поставленных ресурсов. Данные о потреблении ресурсов частными индивидуальными домовладениями должны предоставляться поставщиками ресурсов. На этот же сервер поставщики ресурсов и предприятия транспортирующие ресурс обязаны «выкладывать» свои экономические параметры в соответствии с требованиями статьи 16.2.

Глава 3. Стандартизация, сертификация и метрология в области энергосбережения
Статья 12. Стандартизация
Бытовое и промышленное оборудование, потребляющее энергетические ресурсы должно быть соответствующим образом стандартизировано и промаркировано. Из маркировки должно следовать информация для всех заинтересованных лиц об энергосберегающем классе данного оборудования. Реализация данного пункта должна быть выполнена до 2011 года Агентством по техническому регулированию. При реализации данной статьи необходимо соблюсти гармонизацию с нормами принятыми в ЕС, желательно путем аутентичного перевода соответствующих стандартов. С 2012 года запрещается оборот не промаркированного оборудования.

Статья 13. Нормы и нормативы потерь энергетических ресурсов
13.1. Правительством РФ могут быть установлены предельные значения нормативных потерь для различных видов ресурсов и способов их использования.
13.2. Обязательные требования к нормам и нормативным потерям энергетических ресурсов утверждаются в технических регламентах.
13.3. Рекомендательные требования к нормам и нормативным потерям энергетических ресурсов утверждаются в СНиПах и других нормативных документах.

Статья 14. Сертификация
Бытовое и промышленное оборудование, потребляющее энергетические ресурсы должно быть сертифицировано на предмет соответствия требованиям статьи 12. Сертификация должна носить заявительный характер, предприятие введшее в оборот обязано выписать заявительный сертификат произвольной формы, заявляющий энергосберегающий класс оборудования. Ответственность предприятия введшего в оборот оборудования не соответствующего заявленным в сертификате характеристикам должна выражаться в виде штрафов присужденных соответствующими судами. Размер штрафа должен составлять не менее 5 % от суммы средств вырученных от реализации предприятием введенного в оборот оборудования. Лица, перепродающие товар, знающие о его несоответствии заявленному энергосберегающему классу, или не указавшие своего поставщика такого товара подлежат такому же штрафу.

Статья 15. Метрология
Вопросы метрологического обеспечения для достижения целей настоящего закона лежат в зоне ответственности Федерального Агентства по техническому регулированию.

Глава 4. Экономические механизмы энергосбережения
Статья 16. Экономические меры обеспечения энергосбережения
16.1. Ценообразование у естественных монополистов - поставщиков тепловой энергии и воды.
Уполномоченные органы устанавливают рекомендованную цену на энергоресурсы и услуги по транспортированию энергоресурсов (товар) для естественных монополий на следующий год, в срок до начала четвертого квартала текущего года. Если такая цена не установлена в законном порядке в указанные сроки, рекомендованной ценой на следующий год считается цена равная цене в текущем году. Минрегионразвитие устанавливает рекомендованную цену на следующий год, определяя ее на основе средней или средневзвешенной цены по стране за предыдущий год, допускаются отклонения не более 5%. Методику расчета рекомендованной цены утверждает правительство РФ.
Те поставщики энергоресурсов или предприятия осуществляющие транспортирование энергоресурсов, которые установят цену на свой ресурс меньше 95% от рекомендованной цены (эффективные монополисты), не должны предоставлять расчеты доказывающие обоснованность установления такой цены. Те кто пожелает установить цену от 95% до 100% (среднеэффективные монополисты) должны продекларировать свои затраты и прибыль, уполномоченные органы могут проверить обоснованность их затрат и утвердить цену исходя из результатов проверки. Те же кто захочет установить цену выше 100% (неэффективные монополисты) должны пройти процедуру утверждения цены действующую до вступление настоящего закона (доказать обоснованность своих затрат и уровень прибыльности).
16.2. Все монополисты поставщики обязаны «выкладывать» на сайт в соответствии со статьей 11 следующие экономические параметры своей деятельности за предыдущий год не позднее 15 апреля:
• доля топлива в цене товара;
• доля ФОТ в цене товара (услуги по транспортированию);
• доля начисленных к уплате налогов в цене товара (услуги по транспортированию);
• доля прибыли в цене товара (услуги по транспортированию);
• количество товара (Гкал для тепловой энергии и м3 для воды) выработанного (транспортированного) на одного сотрудника за год;
• средняя зарплата сотрудников;
16.3. Тарифообразование в централизованном теплоснабжении.
16.3.1. Для конечных потребителей тепловой энергии имеющих узлы измерений, с 2010 применяются трехступенчатые тарифы с дополнительным поощрением.
16.3.2. Первая ступень, абонементная плата, рассчитывается исходя из 30% от плановых сборов поставщика на расчетный год. Эта сумма делится на общее количество отапливаемых квадратных метров данным поставщиком и получается цена за отопление метра квадратного (рубль/м2). Эта ступень оплачивается потребителями за свои отапливаемые квадратные метры равными платежами ежемесячно в течение календарного года. Если средняя высота потолков здания у потребителя превышает 3,5 метра, то к такому объекту в этой ступени применяется повышающий коэффициент, утвержденный уполномоченным органом.
16.3.3. Вторая ступень, переменная оплата, рассчитывается исходя из 40% от плановых сборов поставщика на расчетный год. Эта сумма делится на общее количество планируемой выработки энергии и определяется цена за единицу энергии (рубль/Гкал). Потребитель оплачивает данную ступень на основании показаний узлов измерений.
16.3.4. Третья ступень, оплата за количество теплоносителя прошедшее через систему теплоснабжения здание потребителя. Она рассчитывается исходя из 30% от плановых сборов поставщика на расчетный год. Эта сумма делится на общее количество (объем или масса) теплоносителя планируемое для транспортирования тепловой энергии на расчетный год (рубль/м3). Потребитель оплачивает данную ступень на основании показаний узлов измерений.
16.3.5. Поощрительная ступень, дополнительная плата/вознаграждение за понижение/повышение эффективности системы теплоснабжения. Она рассчитывается поставщиком по формуле и может быть отрицательной:
±0,1ТЧQЧ(dTср – dTп)
где: Т – тариф в рублях первой ступени, определенный по 16.3.2.
Q – тепловая энергия потребленная потребителем за расчетный период (месяц), по показаниям узла измерений.
dTср - средняя средневзвешенная разность температур в сети за расчетный период (месяц), рассчитывается поставщиком и оглашается публично для каждого месяца.
dTп – средневзвешенная разность температур у потребителя за расчетный период (месяц), по показаниям узла измерений.
16.3.6. Все платежи, начисленные по четырем ступеням, должны отражаться в счете на оплату выставляемом поставщиком
16.4. Принципы ценообразования (формирование справедливой цены) и способы формирования тарифов в электроэнергетике и газоснабжении устанавливает правительство РФ.

Статья 17. Финансирование мероприятий по энергосбережению
За счет средств бюджетов разных уровней могут стимулироваться мероприятия по энергосбережению проводимые на объектах, не принадлежащих соответствующему государственному образованию только в соответствии с требованиями настоящего закона. Для этого соответствующим законодательным органом должна быть утверждена «Перечень мероприятий и приобретаемого оборудования для целей энергосбережения». Перечень должен представлять собой список проводимых мероприятий и/или приобретаемого оборудования подлежащих стимулированию (установка счетчиков или замена старых окон на современные – пластиковые, использование альтернативных источников энергии и т.д.) и список категорий лиц, имеющих право на частичную компенсацию затрат, за счет бюджетных средств. В соответствующем бюджете предусматривается статья расходов на каждое мероприятие (оборудование), выделяется столько средств, сколько возможно выделить на следующий бюджетный период. Соответствующий законодательный орган определяет уровень участия бюджетными средствами для стимулирования по каждому мероприятию (оборудованию). В любом случае уровень (доля) стимулирования не может превышать 50% от стоимости мероприятия (оборудования). Лицо имеющее право на компенсацию выполнив мероприятие за собственные средства, предоставляет в уполномоченный орган определенный законодательным органом документы подтверждающие свои затраты, после чего лицу должны быть перечислены компенсационные деньги на лицевой счет в течение месяца. Если выделенные по статье на этот бюджетный период средства закончатся, лицо имеет право на получение денег в следующем бюджетном периоде, но уже в доле стимулирования определенной на следующий бюджетный период. В случае если в следующем отчетном периоде не предусматривается стимулирование такого мероприятия, лицо имеет право на компенсацию в размере 50% от суммы, на которую он претендовал в бюджетном периоде, в котором он понес затраты на выполнение мероприятия (покупку оборудования).

Статья 18. Формирование государственного и региональных фондов энергосбережения.
18.1. Законодательные органы разных уровней имеют право формировать фонды энергосбережения, в которые могут перечисляться средства или часть средств полученных от проведенных мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере, выделятся средства из текущего бюджета и пополнятся за счет других источников. Средства фондов энергосбережения могут расходоваться исключительно на мероприятия по энергосбережению, в соответствии со статьей 17, или другие программы утвержденные соответствующим законодательным органом.

Статья 19. Контроль за использованием государственного и региональных фондов энергосбережения
19.1. Контроль за использованием средств фондов энергосбережения, осуществляется в порядке определенном соответствующим законодательным органом.

Статья 20. Налогообложение предприятий и организаций, осуществляющих мероприятия по энергосбережению и производящих продукцию, предназначенную для использования в целях повышения энергетической эффективности.
20.1. Типы предприятий, вносимых существенный вклад в достижение целей данного закона, могут получать налоговые послабления в рамках действующего налогового кодекса РФ и соответствующих решений уполномоченных органов.

Статья 21. Стимулирование энергосбережения
21.1. Договорные санкции за недополученный энергоресурс в соответствии с договором энергоресурсоснабжения не могут составлять более 30% от цены недополученного ресурса. В случае нарушения данной статьи, денежная величина превышающая 30% подлежит возврату потребителю, а поставщик «продавивший» подобную санкцию наказывается штрафом в размере 100% от суммы возвращенной потребителю. Штраф подлежит перечислению в фонд энергосбережения, в случае отсутствия фонда, перечисляется в местный бюджет. Решение о штрафе может быть принято только в судебном порядке.

Статья 22. Экономические санкции за неэффективное потребление энергетических ресурсов.
22.1. Собственники зданий, потребляющих ресурс в количествах на 20% больше чем среднестатистические по субъекту федерации, определяемые в соответствии со статьей 11, обязаны уплачивать 2% от стоимости ресурса в региональный фонд энергосбережения, по предоставлению уполномоченных органов (местные органы минрегионразвития).

Глава 5. Международное сотрудничество в области энергосбережения
Статья 23. Международное сотрудничество в области энергосбережения
Органы государственной власти ответственные за реализацию данного закона (Минрегионразвития, Агентство по техническому регулированию и др.), обязаны отслеживать, переводить, вести реестр и опубликовывать все нормативные акты, принимаемые в ЕС связанные с вопросами энергосбережения, в пределах зоны своей ответственности.

Глава 6. Образование и подготовка кадров. Информационное обеспечение деятельности в сфере энергосбережения
Статья 24. Образование и подготовка кадров
Минобразования должно в течение 2009 и 2010 годов разработать методические материалы и учебный курс не менее 18 часов, для обязательного преподавания во всех ВУЗах страны для всех инженерных специальностей связанным с энергетикой и ЖКХ. И всем экономическим и управленческим специалистам в ВУЗах специализирующихся на подготовке специалистов для энергетики, ЖКХ и госуправления.

Статья 25. Информационное обеспечение деятельности в сфере энергосбережения.
Минрегионразвития должен в течение 2009 года учредить и начать издавать газету «Энергосбережение в РФ» за счет средств собственного бюджета, направленную на популяризацию энергосберегающих мероприятий, технологий и оборудования. Тираж издания должен быть не менее 100 000 экземпляров, частота выхода не менее трех раз в месяц. Членов редколлегии и экспертов, привлекаемых в работе над газетой, следует выбирать из реальных экспертов работающих в данной области. В газете должны быть запрещены публикации рекламного характера.

Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении
Санкции за несоблюдение или саботирование требований данного закона: лицо, саботирующее требования данного закона или нарушающее отдельные положения этого закона, подлежит наказанию в соответствии с «Кодексом РФ об административных правонарушениях» (ст. 9.11 или 9.12). Если действия или бездействия лица, на котором лежит ответственность за соблюдение требований данного закона привели к несоблюдению требований данного закона сроком более 1 месяца, то любые заинтересованные лица могут обратиться в суд с иском о наказании нарушителя.
Сторона, пострадавшая от действия или бездействия лица нарушающего требования настоящего закона, имеет право на соответствующую компенсацию в судебном порядке.

Глава 8. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»
Если мы утверждаем, что энергосбережение важнейшая из задач в экономике страны, значит, следует сделать ФЗ «об энергосбережении» выше законов о тарифообразовании, о ценообразовании, об электроэнергетике и других законов, которые так или иначе «задеваются» данным законом. Иными словами следует принять первенство данного закона над другими, а в законы, которые он «задевает» внести соответствующие исправления.
К первейшим задачам, которые следует выполнить с помощью принимаемого закона, следует отнести:
1. Понять где мы (как страна) находимся с точки зрения энергоэффективности. Для этого следует создать систему сбора объективной информации (ст.11), а для этого следует создать систему получения объективной информации в энергетике (ст.10).
2. Создать экономическую и управленческую модель, при которой совпадут интересы собственников объектов энергоисточников, энерготранспортирующих компаний и потребителей энергии, направленных на повышение эффективности энергосистем в целом (ст.16). Исключить экономические стимулы, ведущие к неэффективному использованию энергетических ресурсов (ст.21)
3. Эффективно вкладывать бюджетные средства в мероприятия по энергосбережению (ст.17). Создать инструмент получения денег для проведения мероприятий по энергосбережению (ст.18, ст.22).
4. Повысить ответственность физических и юридических лиц за неэффективную энергетику нарушение (ст.22, ст.26).
5. Пропагандировать необходимость и выгодность мероприятий по энергосбережению (ст.24, ст.25)
6. Создать условия для проявления инициативы со стороны региональных властей в вопросах энергосбережения (ст.2).
7. Учесть накопленный мировой опыт в области энергосбережения (приложение).
Приложение: Справка о законах применяемых в мире для повышения энергоэффективности.
Энергосбережение в Соединенных Штатах Америки
Рассмотрим состояние энергосбережения в Соединенных Штатах Америки, федеральном государстве, похожем на нашу страну разнообразием местных условий и громадностью территории. По сравнения с Россией правовые вопросы энергосбережения в США решены на более жесткой обязательной основе. Пользователю энергоресурсами не предоставляется право выбирать или не выбирать путь энергоэффективного хозяйствования. Энергосбережение входит в число стратегических интересов США, которые понимают энергосбережение как способ уменьшить энергозависимость страны, сократить количество ввозимых нефтепродуктов, перейти на альтернативные источники энергии.У потребителя есть два варианта правомерного поведения: 1) потребитель энергоресурсов выполняет требования федеральных органов и органов местного штата по энергосбережению, или 2) платит штрафы за невыполнение этих требований. В 1992 году был принят федеральный закон "Energy Policy Act of 1992" (Закон об энергетической политике 1992), в котором были определены основные направления работы по энергосбережению в Соединенных Штатах Америки. Согласно этому закону была создана структура федеральных и местных агентств по энергосбережению, разрабатываются программы финансирования и поощрения работ по внедрению энергоэффективных технологий. Любой потребитель энергоресурсов обязан разработать и согласовать с административными органами план использования предоставляемых ему энергоресурсов в соответствии с требованиями Sec. 204. Integrated Resource Plans указанного закона.

Эффективности использования энергии на уровне ЕвроСоюза
В целях увеличения эффективности использования энергии на уровне ЕвроСоюза были приняты многочисленные нормативные акты, регламентирующие энергосбережение. Рынок энергетических услуг законодательным путем обязали развиваться таким образом, чтобы меры по энергосбережению стали его неотемлемой частью. Энергосбережение вменяется в обязанности сетевым компаниям поставщикам энергоуслуг: электрическим сетям, поставщикам газа, угля, компаниям, работающим с отходами древесины и органическими отходами сельскохозяйственной деятельности, поставщикам транспортного топлива. Принятое в ЕвроСоюзе законодательство по внутреннему рынку энергии решает вопросы энергосбережения в основном по поставкам и транспортировке энергоносителей (так называемая "Зеленая книга" - Европейская стратегия экономической безопасности, принята Комиссией ЕвроСоюза 29 ноября 2000 COM (2000) 769 ). Директивы ЕвроСоюза, такие как "Директива европейского парламента и совета по эффективности использования энергии и энергетическим услугам (Брюссель, 10.12.2003 COM, 739)" дополняют и развивают энергосберегающие инициативы. Принимаемые по энергосбережению меры, уменьшают энергетическую зависимость государств - членов ЕвроСоюза от внешних поставщиков энергии, и кроме того, служат на благо экологии, по расчетам ожидается уменьшение выбросов углекислого газа в 2008-2012 годах на 8% в соответствии с киотскими договоренностями ЕС-8. Стимулированное эаконодательными актами соперничество энергосберегающих технологий должно существенно повысить результативность реформ внутреннего рынка энергоресурсов членов ЕвроСоюза. При невыполнении потребителем требования о работе по согласованному плану энергоэффективного использования предоставляемых ему энергоресурсов к потребителю применяются санкции подпунктов 1, 2, 3 пункта (e) Sec.204.:
1) ОТСУТСТВИЕ ПЛАНА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ.
Если общий план использования энергоресурса любого клиента не представлен в течение 12 месяцев после того, как основные принципы согласованы с требованиями, или, если план не принят уполномоченным органом, и пересмотренный план не представлен повторно в течение 9 месяцев после даты такого отклонения, то уполномоченный орган должен наложить дополнительный налог 10% от стоимости энергоресурса на все количество энергии, полученное этим клиентом. Дополнительный налог должен оставаться в силе, пока план потребления энергоресурсов не будет одобрен для этого клиента. Если план не представлен в течение больше чем одного года после требуемой даты, дополнительный налог увеличивается до 20 процентов в течение второго года (или пропорционально сроку до одобрения плана) и до 30 процентов после второго года, или расторгается контракт такого клиента на закупку энергии.
("Energy Policy Act of 1992", Sec. 204. Integrated Resource Plans, (e) Enforcement:
1) NO APPROVED PLAN.
If an integrated resource plan for any customer is not submitted before the date 12 months after the guidelines are amended as required under this section or if the plan is disapproved by the Administrator and a revised plan is not resubmitted by the date 9 months after the date of such disapproval, the Administrator shall impose a surcharge of 10 percent of the purchase price on all power obtained by that customer from the Western Area Power Administration after such date. The surcharge shall remain in effect until an integrated resource plan is approved for that customer. If the plan is not submitted for more than one year after the required date, the surcharge shall increase to 20 percent for the second year (or any portion thereof prior to approval of the plan) and to 30 percent thereafter until the plan is submitted or the contract for the purchase of power by such customer from the Western Area Power Administration terminates").
2) ОТКАЗ ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ ОДОБРЕННОГО ПЛАНА. После одобрения приемлемого интегрированного плана потребления ресурса клиента, уполномоченный орган должна наложить 10-процентный дополнительный налог на весь ресурс, приобретаемый таким клиентом, если уполномоченный орган решает, что действия такого клиента не совместимы с утвержденным планом. Дополнительный налог должен остаться в силе, пока уполномоченный орган не решит, что действия клиента совместимы с утвержденным планом. Дополнительный налог должен быть увеличен к 20 процентам, если действия клиента будут вне согласия больше одного года и к 30 процентам после больше чем 2 лет, за исключением того, что никакой дополнительный налог не должен быть наложен, если клиент продемонстрирует движение к удовлетворению требований плана и, что усилие предпринято исходя из честных намерений, в целях выполнения одобренного плана"),
"2) FAILURE TO COMPLY WITH APPROVED PLAN.-After approval by the Administrator of an applicable integrated resource plan for any customer, the Administrator shall impose a 10 percent surcharge on all power purchased by such customer from the Western Area Power Administration whenever the Administrator determines that such customer's activities are not consistent with the applicable integrated resource plan. The surcharge shall remain in effect until the Administrator determines that the customer's activities are consistent with the applicable integrated resource plan. The surcharge shall be increased to 20 percent if the customer's activities are out of compliance for more than one year and to 30 percent after more than 2 years, except that no surcharge shall be imposed if the customer demonstrates, to the satisfaction of the Administrator, that a good faith effort has been made to comply with the approved plan")
Пункт 3 Sec.204. допускает сокращение поставок на 10% суммарного количества энергоресурсов потребителю по основаниям пунктов 1 и 2, то есть за отсутствие согласованного плана использования предоставляемых потребителю энергоресурсов, или за невыполнение этого плана
REDUCTION IN POWER ALLOCATION.-In the case of any customer subject to a surcharge under paragraph (1) or (2), in lieu of imposing such surcharge the Administrator may reduce such customer's power allocation from the Western Area Power Administration by 10 percent. The Administrator shall provide by regulation the terms and conditions under which a power allocation terminated under this subsection may be reinstated").
В соответствии с положениями федерального закона Energy Efficiency and Water Conservation at Federal Facilities. - Executive Order 12902, March 8, 1994 целью энергосбережения является сокращение объемов потребления энергии.
According to positions of federal law Energy Efficiency and Water Conservation at Federal Facilities. - Executive Order 12902, March 8, 1994 purpose of power savings is reduction of volumes of consumption of energy.
Каждое федеральное агентство по энергосбережению развивает и осуществляет программу с намерением сокращения потребления энергии находящимися в использовании средствами на 30% , основанную на рентабельных мерах энергосбережения.
Each federal agency under power savings develops and carries out the program with intention of reduction of consumption of energy by means being in use on 30 percent , based on profitable measures of power savings.
Сокращения на 30% должны быть измерены относительно данных по использования энергии в 1985 году.
Reductions on 30 percent should be measured concerning the data on energy uses in 1985.
Программы выполнения агентств должны быть разработаны, чтобы ускорить внедрение рентабельных, энергоэффективных технологий на Федеральных объектах (Energy Efficiency and Water Conservation at Federal Facilities. - Executive Order 12902, March 8, 1994.
Programs of performance of agencies should be developed to accelerate introduction of profitable, power effective technologies on Federal objects (Energy Efficiency and Water Conservation at Federal Facilities. - Executive Order 12902, March 8, 1994.
Каждое федеральное агентство по энергосбережению должно развить и осуществлять программу энергосбережения для федеральных индустриальных предприятий с намерением увеличения энергоэффективности по крайней мере на 20% в год.
Each agency shall develop and implement a program for its industrial facilities in the aggregate with the intent of increasing energy efficiency by at least 20 percent by the year.

Поощрение массовой работы по энергосбережению
Федеральными законами регламентируется энергосбережение на промышленных объектах, на объектах жилищно-коммунальной сферы, а также в строительстве при возведении новых жилых и общественных зданий. К крупным строительным компаниям, строящим ежегодно пять и более домов, предъявляется требование разрабатывать одно здание уже с самой ранней стадии проектирования, как образцовое, с использованием передовых технологий и методов эффективного использования энергии, водного ресурса, или использования солнечной или другой возобновляемой энергии. ("Sec. 307. Showcase Facilities. (a) New Building Showcases. When an agency constructs at least five buildings in a year, it shall designate at least one building, at the earliest stage of development, to be a showcase highlighting advanced technologies and practices for energy efficiency, water conservation, or use of solar and other renewable energy")
Для поощрения массовой работы по энергосбережению созданы и совершенствуются разнообразные схемы финансирования и экономической помощи потребителям и производителям энергоресурсов. Так в документе "Description of Present Law Relating to Federal Tax Provisions That Affect Energy Production and Conversation"2, подготовленном Объединенным комитетом по налогообложению Конгресса США, описываются условия и схемы льготного кредитования предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся производством энергии из нетрадиционных видов топлива. Кредитование производства электрической энергии является частью кредитования коммерческих предприятий и выполняется по соответствующим правилам.
Пункт IV со ссылкой на Sec. 45 упомянутого федерального закона "Energy Policy Act of 1992" определяет правила кредитования производства электрической энергии из ветра, биомассы безотходных производств и птичьего помета (Credit For Producing Electricity From Certain Renewable Resourses). Такой кредит выдается на срок до 10 лет.

Энергоресурсы в жилищно-коммунальном хозяйстве
Особое внимание уделено жилищно-коммунальному хозяйству, которое разделено по принадлежности к федеральной собственности или к собственности штатов. В нормативно-правовом акте Конгресса Соединенных Штатов Америки Title 42, Chapter 81, Subchapter II экономическая ситуация в стране определена как вызывающая опасения наблюдаемой расточительностью при пользовании энергоресурсами в зданиях: "Конгресс констатирует, что: (1) большие количества топлива и энергии используются каждый год больше необходимого при отоплении, охлаждении, вентиляции и обеспечении горячей водой в недавно построенных жилых и коммерческих зданиях, то есть такие здания имеют значительный потенциал энергосбережения" (Title 42, Chapter 81, Subchapter II, Sec. 6831. - Congressional findings and purpose).Введены добровольные стандарты энергоэффективного использования энергоресурсов: "Федеральные добровольные стандарты для недавно построенных зданий разработаны для предотвращения такой траты энергии, которую Нация больше не может позволять себе ввиду его текущего и ожидаемого дефицита энергии" (Там же, "(2) Federal voluntary performance standards for newly constructed buildings can prevent such waste of energy, which the Nation can no longer afford in view of its current and anticipated energy shortage"). Акт Конгресса США, не вмешиваясь в прерогативы штатов, рекомендует "штатам и местным органам власти принимать и включать стандарты энергосбережения в существующие строительные кодексы зданий и в другие механизмы контроля и управления строительством" (Там же, "(3) encourage States and local governments to adopt and enforce such standards through their existing building codes and other construction control mechanisms, or to apply them through a special approval process").

Конгресс США и важность энергосберегающей работы
Важность энергосберегающей работы Конгресс США особо отметил в Sec. 6851. - Congressional findings and purpose: "Конгресс находит, что - самый быстрый, наиболее рентабельный, и наиболее экологичный способ предотвратить будущий дефицит энергии в Соединенных Штатах, при сокращении национальной зависимости от импортированных энергоресурсов состоит в том, чтобы поощрять и облегчать, через главные программы энергосбережения и использования ресурса возобновляемых источников энергии, мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии в жилых домах, в зданиях, не связанных с постоянным проживанием, в промышленных зданиях и сооружениях" (Title 42, Chapter 81, Subchapter II, Sec. 6851. - Congressional findings and purpose, "The Congress finds that - the fastest, most cost-effective, and most environmentally sound way to prevent future energy shortages in the United States, while reducing the Nation's dependence on imported energy supplies, is to encourage and facilitate, through major programs, the implementation of energy conservation and renewable-resource energy measures with respect to dwelling units, nonresidential buildings, and industrial plants"). В Секции 543 (a) Национального Акта Политики Сохранения Энергии (42 U.S.C. 8253 (a)) содержится требование обеспечить 20% снижение количества используемых энергоресурсов за счет проведенной энергосберегающей работы. Управление Энергией США обязало все федеральные агентства: "Не позднее 1 января 2005, каждое агентство, должно установить в Федеральных зданиях, принадлежащих Соединенным Штатам, с максимальной степенью точности, потенциал энергосбережения и сохранения водного ресурса на основе энергосберегающих мероприятий со сроками окупаемости меньше чем 10 лет, используя методы и процедуры, развитые в соответствии с требованиями секции 544" (Subtitle D - Industrial, Sec. 131. Energy Efficiency In Industrial Facilities, "( Energy Management Requirement For Federal Agencies.-(1) Not later than January 1, 2005, each agency shall, to the maximum extent practicable, install in Federal buildings owned by the United States all energy and water conservation measures with payback periods of less than 10 years, as determined by using the methods and procedures developed pursuant to section 544").

Кредиты на выполнение программ энергосбережения
Для успешной работы по намеченных направлениям энергосбережения в рамках федеральных программ финансовой помощи предприятиям малого и среднего бизнеса выделяются кредиты предприятиям до 250 000 долларов при условии, что сумма кредита не превышает 75% общей стоимости проекта энергосберегающих мероприятий (Subtitle D - Industrial, Sec. 131. Energy Efficiency In Industrial Facilities, "(4) Limitation On Cost Sharing, - Grants provided under this subsection shall not exceed $250,000 and each grant shall not exceed 75 percent of the total cost of the project for which the grant is made"). Основную ответственность за выполнение главных программ по энергосбережению должны нести правительства штатов, как считает Конгресс США; разнообразие условий в различных штатах и регионах делает невозможным создание единой общей национальной программы энергосбережения. Штат вправе создавать программы, учитывающие местные условия и местное своеобразие и подчиненные общим Федеральным руководящим принципам и контролю. Штат создает свои схемы защиты финансовых инвестиций потребителей и финансового интереса Соединенных Штатов. Штат гарантирует эффективность принимаемых мер по энергосбережению и экономию энергоресурсов (Title 42, Chapter 81, Subchapter II, Sec. 6851, "(4) the primary responsibility for the implementation of such major programs should be lodged with the governments of the States; the diversity of conditions among the various States and regions of the Nation is sufficiently great that a wholly federally administered program would not be as effective as one which is tailored to meet local requirements and to respond to local opportunities; the State should be allowed flexibility within which to fashion such programs, subject to general Federal guidelines and monitoring sufficient to protect the financial investments of consumers and the financial interest of the United States and to insure that the measures undertaken in fact result in significant energy and cost savings which would probably not otherwise occur"). На региональном уровне, уровне штатов США нормативно-правовая база энергосбережения также отличается конкретностью проработки правовых норм, значительным количеством обязывающих норм и жесткими санкциями.

Жилищная программа энергосбережения штата Орегон
Так в штате Орегон любой собственник недвижимости должен иметь одобренную жилищную программу энергосбережения, соответствующую требованиям Общественной Сервисной Комиссии штата (Energy Conservation, Chapter 469, the Legislative Counsel Committee of the Oregon Legislative Assembly, 2001. 469.633 "Investor-owned utility program. Each investor-owned utility shall have an approved residential energy conservation program that, to the Public Utility Commission's satisfaction"). В соответствии с законами штата владелец недвижимости имеет возможность получения от штата финансовой помощи до 5000 долларов на проведение рентабельных работ по энергосбережению по согласованной программе. Владелец недвижимости имеет право на вычет из счетов оплаты использованных энергоресурсов в размере 25% от экономии энергоресурсов, явившейся следствием работы по энергосбережению, или 350 долларов ежемесячно, если 25% экономии не превышают 350 долларов (Там же, "( A cash payment to a dwelling owner eligible under ORS 469.641 for the lesser of: (i) Twenty-five percent of the cost of the energy conservation measures provided in the dwelling; or (ii) $350")). Неисполнение личной согласованной программы энергосбережения грозит владельцу недвижимости штрафом в размере до 25000 долларов за каждый день нарушения или неисполнения программы в соответствии с ORS 469.300, 469.619 и 469.930. Гражданские штрафы налагает Администратор Офиса Энергии или Энергетический Совет Распределения Ссуд штата (Energy Conservation, Chapter 469, the Legislative Counsel Committee of the Oregon Legislative Assembly, 2001. "469.992 Civil penalties. (1) The administrator of the Office of Energy or the Energy Facility Siting Council may impose civil penalties for violation of ORS 469.300 to 469.619 and 469.930, for violations of rules adopted under ORS 469.300 to 469.619 and 469.930, for violation of any site certificate or amended site certificate issued under ORS 469.300 to 469.601 or for violation of an Office of Energy order issued pursuant to ORS 469.405 (3). A civil penalty in an amount of not more than $25,000 per day for each day of violation may be assessed").

Дополнительный налог на энергосбережение в штате Массачусетс
В штате Массачусетс фонд финансирования энергосберегающих проектов формируется всеми потребителями энергоресурсов. Законом штата установлен дополнительный налог на энергосбережение: "Секция 20. (a) (1) Начиная с 1 марта 1998, Департамент штата устанавливает дополнительный налог для всех потребителей электричества в штате… для поддержки развития и выполнения проектов возобновляемых источников энергии в соответствии с условиями секции 4E главы 40J. Указанный дополнительный налог должен составлять: 0.00075 $ за кВт/час в 1998 году; 0.001 $ за кВт/час в 1999 году; 0.00125 $ за кВт/час в 2000 году; 0.001 $ за кВт/час в 2001 году; 0.00075 $ за кВт/час в 2002 году; 0.0005 $ за кВт/час после 2002 года" (General Laws of Massachusetts Part I. Administration of The Government. Title II. Executive And Administrative Officers of The Commonwealth. Chapter 25: Section 20. Mandatory charge for consumers to support development and promotion of renewable energy projects; rates: "Section 20. (a) (1) Beginning on March 1, 1998, the department is hereby authorized and directed to require a mandatory charge per kilowatt-hour for all electricity consumers of the commonwealth, except those consumers served by a municipal lighting plant which does not supply generation service outside its own service territory or does not open its service territory to competition at the retail level, to support the development and promotion of renewable energy projects in accordance with the provisions of section 4E of chapter 40J. Said charge shall be the following amounts: three-quarters of one mill ($0.00075) per kilowatt-hour in calendar year 1998; one mill ($0.001) per kilowatt-hour in calendar year 1999; one and one-quarter mill ($0.00125) per kilowatt-hour in calendar year 2000; one mill ($0.001) per kilowatt-hour in calendar year 2001; three-quarters of one mill ($0.00075) per kilowatt-hour in calendar year 2002; and one-half of one mill ($0.0005) per kilowatt-hour in each calendar thereafter.). Производителям и поставщикам энергии в штате поставлены жесткие условия обеспечить определенный процент энергии, произведенной от возобновляемых источников энергии: "Секция 11F. (a) ... Каждый розничный поставщик должен обеспечить минимальный процент поставок в штате энергии от новых возобновляемых источников энергии согласно следующему графику: (i) дополнительно 1 % от продаж к 31 декабря 2003, или в течении одного календарного года с заключительного дня первого месяца, в котором средняя стоимость энергии по любой возобновляемой технологии находится в пределах 10 % от полной средней рыночной цены электричества в штате; (ii) дополнительно 0,5 % от продаж каждый год до 31 декабря 2009; и (iii) дополнительно 1 % от продаж каждый год до даты, определенной группой энергоресурсов" (General Laws of Massachusetts Part I. Administration of The Government. Title II. Executive And Administrative Officers of The Commonwealth. Chapter 25A. Division of Energy Resources. Section 11F. Renewable energy portfolio standard for retail electricity suppliers: "Section 11F. (a) ... Every retail supplier shall provide a minimum percentage of kilowatt-hours sales to end-use customers in the commonwealth from new renewable energy generating sources, according to the following schedule: (i) an additional 1 per cent of sales by December 31, 2003, or one calendar year from the final day of the first month in which the average cost of any renewable technology is found to be within 10 per cent of the overall average spot-market price per kilowatt-hour for electricity in the commonwealth, whichever is sooner; (ii) an additional one-half of 1 per cent of sales each year thereafter until December 31, 2009; and an additional 1 per cent of sales every year thereafter until a date determined by the division of energy resources" ).

КоАП РФ
Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки
Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 9.12. Непроизводительное расходование энергетических ресурсов
Непроизводительное расходование энергетических ресурсов вследствие несоблюдения требований, установленных государственными стандартами или иными правовыми или нормативно-техническими документами, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Существует так называемое региональное законодательство, в рамках которого в ряде регионов пытаются решить проблемы повышения эффективности ЖКХ. Мною пдготовлен проект подобного постановления, предлагаю его на ваше обсуждение:

О создании условий для повышения эффективности потребления ресурсов
в жилищно-коммунальном секторе МО.

В целях совершенствования системы расчетов за потребляемые коммунальные ресурсы, повышения эффективности управления ЖКХ, сокращения потребления ресурсов в жилых зданиях, а также для стимулирования экономии ресурсов в системе ЖКХЗ. Учитывая опыт реализации подобных мер в г.Москве, Кемеровской области, ХМАО, соответствующие научные работы, опираясь на требования ФЗ «Жилищный Кодекс», «Об энергосбережении», «О техническом регулировании», постановлении Правительства РФ № 307, рекомендаций соответствующих СНиПов (СНиП 2.01.04-85 5* "Внутренний водопровод и канализация зданий") и ГОСТов.
Правительство МО постановляет выполнять на территории области следующие требования, начиная с 01.09.09.г.:

1. При новом строительстве:
1.1. Все новое строительство жилых зданий должно выполняться с внутренней горизонтальной разводкой квартирных систем тепло и водоснабжения с установкой вертикальных стояков в общедоступных местах (в подъездах).
1.2. Все вновь построенные жилые здания должны быть оборудованы современными ИТП (индивидуальными тепловыми пунктами).
1.3. Все новое строительство жилых зданий система внутреннего теплоснабжения должна так проектироваться чтобы потребление тепловой энергии осуществлялось с охлаждением «обратки» до температуры не менее 40 С°.
1.4. Все новое строительство жилых зданий должно выполняться с обязательной установкой автоматических радиаторных терморегуляторов на каждую отопительную батарею (помещение).
1.5. Все вновь построенные здания должны оснащаться приборами для общедомового и поквартирного учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды.
1.6. Все вновь построенные жилые здания должны быть оборудованы системой АСКУЭ общедомового и поквартирного учета потребляемых ресурсов, с выходом в Интернет.

2. При капитальном ремонте:
2.1. При осуществлении капитального ремонта жилых зданий с заменой внутренних систем тепло и водоснабжения, выполнять такой ремонт следует с переделкой внутренних систем на горизонтальную разводку квартирных систем тепло и водоснабжения с установкой вертикальных стояков в общедоступных местах (в подъездах).
2.2. При осуществлении капитального ремонта жилых зданий, с ремонтом внутренних систем тепло и водоснабжения, должны быть оборудованы современными ИТП.
2.3. При осуществлении капитального ремонта жилых зданий система внутреннего теплоснабжения должна так проектироваться чтобы потребление тепловой энергии осуществлялось с охлаждением «обратки» до температуры не менее 40 С°.
2.4. При осуществлении капитального ремонта жилые здания должны обязательно оснащаться автоматическими радиаторными терморегуляторами на каждую отопительную батарею (помещение).
2.5. При осуществлении капитального ремонта жилые здания должны оснащаться приборами для поквартирного учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды.
2.6. При осуществлении капитального ремонта жилые здания должны быть оборудованы системой АСКУЭ поквартирного учета потребляемых ресурсов с выходом в Интернет.

3. Требования к применяемому оборудованию:
3.1. Приборы для организации поквартирного учета ресурсов должны иметь сертификат соответствия утвержденному типу на СИ, и должны быть предназначены для организации коммерческого учета.
3.2. Приборы поквартирного учета либо должны быть установлены в месте, в котором технически возможна их внезапная проверка (общедоступное место, например подъезд) любым заинтересованным лицом (поставщиком и потребителем ресурса, а также сторонними организациями, имеющими право на такую проверку в силу своих служебных полномочий или полномочий определенных договором).
3.3. При установке прибора в месте, в котором невозможна его внезапная проверка (в квартире и другом закрытом помещении), следует использовать приборы, имеющие степень защиты от манипуляций с его показаниями гарантирующую: Либо исключение манипуляций с показаниями прибора. Либо почасовую регистрацию потребления, позволяющую сводить баланс потребления по дому для выявления возможных манипуляций с показаниями приборов.
3.4. Используемые приборы для поквартирного учета должны либо быть оборудованы соответствующим выходом для включения в дальнейшем его в системы АСКУЭ (автоматизированная система коммерческого учета энергоресурсов), либо должны быть подготовлены к организации такого выхода в дальнейшем.
3.5. Применяемые АСКУЭ для организации поквартирного учета должны строиться, как правило, на беспроводных технологиях (радио), иметь соответствующие сертификаты и возможность организации многотарифного учета с не менее чем тремя временными зонами как минимум по электроэнергии.
3.6. Установить, что типы квартирных приборов учета коммунальных ресурсов используемых по п. 3.3; 3.4. и АСКУЭ разрешенные к применению на территории республики выбираются из состава перечня, утвержденного экспертным советом сформированным приказом министра ЖКХ МО.
3.7. Установить, что требования к типовым решениям по современным ИТП применяемым по п. 1.2; 2.2. должны быть утверждены экспертным советом, сформированным по п. 3.6.

4. Организация учета коммунальных ресурсов
4.1. Отпуск и потребление ресурсов без приборного учета в зданиях и помещениях, где приборы учета смонтированы, допускается только временно, на нормативный срок ремонта или замены средств учета и должен оговариваться в договоре ресурсоснабжения.
4.2. Установить, что оплата работ по установке квартирных приборов учета воды в жилых помещениях, занимаемых на условиях социального найма, наниматели которых получают субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, могут производиться по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда".
4.3. Установить, что стоимость услуг по содержанию, ремонту и поверке квартирных приборов учета компенсируется нанимателю путем включения ее в установленном порядке в расчет субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств, предусмотренных по статье "Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
4.4. Установить, что:
4.4.1. С 1 сентября 2009 года в состав услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам - нанимателям, собственникам и арендаторам нежилых и жилых помещений в жилых зданиях (потребителям), в которых установлены общедомовые и квартирные приборы вводится услуга по ремонту и обслуживанию этих приборов.
4.4.2. Ежемесячное начисление за услугу по ремонту и обслуживанию общедомовых и квартирных приборов учета по факту ее предоставления включается отдельной строкой в платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг и подлежит оплате пользователями вне зависимости от факта пользования жилыми и нежилыми помещениями.
4.4.3. Платеж за услугу по ремонту и обслуживанию общедомовых и квартирных приборов учета включается в состав расходов семьи, принимаемых при расчете жилищных субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг, имея в виду полное его возмещение семьям, получающим жилищные субсидии.
4.5. Запретить ресурсоснабжающим предприятиям и управляющим компаниям самостоятельно устанавливать и обслуживать приборы учета. Для этих целей следует использовать на договорной основе специализированные компании, имеющие соответствующий опыт, квалификацию, оборудование и «рекомендацию» от производителя приборов учета. Заключать договора с такими компаниями следует на конкурсной основе на срок не менее чем на три года.
4.6. Для системной организации поквартирного учета следует преимущественно привлекать компании предоставляющие рассрочки оплаты за установленные приборы.
4.7. Управляющие компании, обслуживающие жилые здания на территории республики должны обеспечить использование в своей работе АСКУЭ для автоматизированного ведения лицевых счетов.

5. Энергоэффективность
5.1. До 1 сентября 2009 года министерству ЖКХ МО разработать и представить на рассмотрение Правительства МО целевую программу по энергоэффективности на период 2010-2015 годы и концепцию на перспективу до 2030 года.
5.2. Министерству ЖКХ МО обеспечить развертывание и ввод в эксплуатацию необходимых технических средств на соответствующем уровне, обеспечивающих возможность контроля за оборотом (производством, транспортированием и потреблением) коммунальных ресурсов.
5.3. До 1 сентября 2009 года министерству ЖКХ МО подготовить для утверждения в установленном порядке предложений по размерам предельных тарифов на услуги по ремонту и обслуживанию общедомовых и квартирных приборов учета.
5.4. Государственной жилищной инспекции МО осуществлять, начиная с 1 сентября 2009 года, регулярный мониторинг оснащения жилищного фонда общедомовыми и квартирными приборами учета и ежеквартально представлять соответствующие отчеты и предложения министру ЖКХ.

6. Статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и эффективностью их использования.
6.1. Для ведения наблюдения утверждается следующий перечень параметров эффективности использования энергетических ресурсов:
6.1.1. Параметры пользования централизованным теплоснабжением, предоставляемые потребителем:
• на нужды отопления
- Вт/м2/ºС, эффективность потребления Т.Э. на отопление
- Гдж/т, эффективность циркуляции теплоносителя в системе отопления (при наличии циркуляции)
• на нужды ГВС
- м3/чел, эффективность потребления горячей воды (при наличии ГВС)
- f=рм3/пм3, эффективность циркуляции системы ГВС, отношения разобранного количества воды к количеству воды прошедшему по подающему трубопроводу (при наличии циркуляции)
6.1.2. Параметры эффективности транспортирования тепловой энергии, предоставляются тепловыми сетями:
• т/Ду2 (параметр эффективности загрузки транспортного трубопровода)
• т/Гдж (параметр эффективности переноса тепловой энергии теплоносителем)
• параметр эффективности теплоизоляции трубопроводов теплоснабжения ,
6.1.3. Параметры потребления электрической энергии, предоставляются потребителями:
• кВт/м2, параметр эффективности потребления электрической энергии для жилых зданий, общее потребление электрической энергии на количество жилой площади за месяц и за год.
• кВт/рубль, параметр эффективности потребления электрической энергии для производств, общее потребление электрической энергии на сумму прибавленной стоимости (маржинального дохода) за год (квартал).
6.1.4. Параметры транспортирования (передачи) электрической энергии, предоставляются сетевыми компаниями:
• кВт/кВт/км, параметр эффективности транспортирования электрической энергии. Потери электрической энергии к количеству переданной электрической энергии на километр транспортирования за месяц и за год.
6.2. Данные параметры должны предоставляться в соответствии с порядком утвержденным министром ЖКХ МО.

7. Ответственность за нарушение данного постановления.
7.1.Санкции за несоблюдение или саботирование требований данного постановления: лицо, саботирующее требования данного постановления или нарушающее отдельные положения этого постановления, подлежит наказанию в соответствии с «Кодексом РФ об административных правонарушениях» (ст. 9.11 или 9.12). Если действия или бездействия лица, на котором лежит ответственность за соблюдение требований данного постановления привели к несоблюдению требований данного постановления сроком более 1 месяца, то любые заинтересованные лица могут обратиться в суд с иском о наказании нарушителя.
7.2. Сторона, пострадавшая от действия или бездействия лица нарушающего требования настоящего постановления, имеет право на соответствующую компенсацию в судебном порядке.

8. Иные условия.
8.1. Администрациям городов МО запрещается принимать решения, отменяющие действие требований данного постановления.
8.2. В случаях, когда отношения сторон не урегулированы настоящим постановлением или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется другое законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
8.3. При невозможности использования аналогии закона, права и обязанности участников отношений при деятельности попадающей под понятие энергоресурсосбережение и энергоэффективности определяются исходя из общих начал и смысла энергоресурсосбережения, и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
8.4. Пресс-службе правительства МО обеспечить публикацию настоящего постановления в средствах массовой информации.
8.5. Контроль по выполнению настоящего постановления возложить на министра ЖКХ МО

Ну наконец я спокоен за энергоэффетивность нашей экономики.

Новость

То что трубы зимой греют леса и поля, собак и голубей, это мелочи. Это требует вложений. А тут все просто - запретим и все. Вспоминается Алексей Толстой, роман "Петр 1": нужны деньги на Крымский поход Галицына - введем налог на лапти.

Предлагаю для еще большей эффективности отключить свет в метро, выключить вытяжку и экскалаторы, запретить использование микроволновых печей, стиральных машин и электрочайников. В качестве еще одной жесткой меры надо прекращать вещание ТВ после 22 часов. Экономия будет колоссальной и войдет в историю.

Запретить лампочку Ильича?!?

«Слышал звон, да не знает где он», следует знать почему и для чего делались те или иные решения в разных странах в области энергоэффективности. В частности в Европе только сегодня (после системной тридцатилетней работы по энергоэффективности) вводится запрет на лампы накаливания. Но запрету подлежат не все, а только лампы мощностью более 100 ватт (иначе автомобили не смогут ездить, 95% используемых сегодня лампочек в них, это лампы накаливания). А в Китае вместо запрета на лампы накаливания стимулируют использование энерогоэффективных ламп. Разумно было бы ввести стандарт на лампы, регламентирующий отношение потребления лампой энергии на излучаемый ею свет. А не запрещать технологию получения света через накаливание материала. А если завтра ученые откроют новые материалы, резко повышающие КПД лампочек накаливания? А тут запрет! Или предложение по утеплению ограждающих конструкций зданий (стен, крыш и т.д.) выглядит разумно только на первый взгляд, следует знать, что до половины тепловой энергии поданной для отопления «уходит» из здания с воздухом, для вентиляции помещения в соответствии с санитарными нормами. К тому же действующие сегодня в РФ нормы уже предъявляют к ограждающим конструкциям жилых зданий (СНиП 23-02-2003 К=3.13) требования которые превышают требования, существующие в Германии (EnEV 2002 К=2.86). В нашем случае, об утеплении следует говорить только для зданий старой постройки. К тому же важно не «пересолить», ведь в формуле экономической целесообразности инвестиций один из множителей - параметр стоимости денег, а в нашей стране он в лучшем случае 16%, против 2-3% в ЕС, что кардинально меняет целесообразность инвестиций в проводимые мероприятия (для справки сегодня экономически обосновано иметь в РФ К≤2,5). К тому же насколько не соответствует конкретное старое здание предъявляемым к нему требованиям по теплозащите, следует определять объективным, инструментальным путем.

Вот тут размещена стенограмма госсовета по нашему вопросу.

А тут слайды к выступлению министра Шматко.

Что то мне хорошо

А мне не очень хорошо, точнее... опять идет забалтывание вопроса чиновниками, картинки, хорошие заявления, а концепции нет, все пытаются сделать деньгами и прямыми командами...

Помогите остановить ...глупость!? Прошу всех, прочтите и распространите эту информацию...
Уважаемые коллеги! Я сейчас читаю и анализирую проект ФЗ " Об энергосбережении..." (скачал проект с сайта ГД, 19-го там будет КС на эту тему). То что написано в статье 13 (учет энергоресурсов) просто может привести к народным волнениям, я не шучу,говорю со всей ответственностью, вспомните закон о монетизации льгот... Весь проект сырой, а местами просто глупый... Я написал диссертацию по вопросу "Государственные механизмы управления эффективностью систем централизованного теплоснабжения" и профессионально понимаю эти проблемы...

Я руковожу компанией которая производит счетчики но не рад тому что там написали... (повторюсь) счетчиками потребления воды и тепловой энергии до 1 января 2011 года, а жилые дома – до 1 января 2012 года. - Вы представляете какое количество следует установить счетчиков, а сколько их может быть произведено в стране в год (производственные мощности)? Если такую глупость сотворят, это значит, что цены на счетчики взлетят (а качество упадет), счетчики будут в основном импортные (Китайские, а на шильдиках напишут что сделано в РФ, так уже сейчас продается более 30%), а через два-три года, отечественные заводы останутся без работы. Промышленность должна быть сбалансированна со спросом. Если парк счетчиков в стране = 100%, а срок службы приборов около 10 лет, то рынку нужно 10% счетчиков в год,следовательно производственые мощности, с учетом нормальной конкуренции, должны составлять 150-200% от требуемого объема. Но через 2 года все счетчики установят, а менять их надо будет только через 8 лет. и что 8 лет будут делать заводы? И кто будет производить счетчики через 8 лет, когда они опять понадобятся. (Мы сегодня практически потеряли авиационную промышленность почему? А почти не заказывали самолеты, вот заводы и загнулись) Такие действия в области энергосбережения, мне напоминают действия ребенка с волшебной палочкой в руках... Хотел как лучше, а получил. Я написал на сайт президенту, но... коллеги давайте что-то делать...

Познакомьтесь с этим (в " " мои ремарки): Статья 13. Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы

1. Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с использованием приборов учета энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета не установлены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то требования настоящей статьи в части организации учета энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим ресурсом, должны быть исполнены таким образом, чтобы был обеспечен учет энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам, а в отношении объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов, - в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов, принадлежащими на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт

"счетчик электроэнергии стоит 600 рублей, это менее стоимости потребленной энергии за срок менее 10 суток работы такого оборудования"

(в отношении организации учета используемой электрической энергии), максимальный объем потребления тепловой энергии, которых составляет менее чем ноль целых две десятых гигакалории в час

"стоимость теплосчетчика 7000 рублей, это менее стоимости энергии потребленной за срок менее 3 суток работы такого оборудования"

(в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

"учет целесообразен по меньшей мере при стоимости учета до 20% от стоимости ресурса за год" 2. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и должны начать применяться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее дня начала месяца, следующего за месяцем ввода таких приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета энергетических ресурсов, по договору поставки (продажи) ресурса, включающему условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или истечении срока эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов расчеты за используемые энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества соответствующего энергетического ресурса, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом расчетные способы должны предусматривать определение количества энергетического ресурса таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета энергетических ресурсов. Расчетные способы определения количества приобретаемых энергетических ресурсов должны предусматривать определение количества энергетических ресурсов исходя из максимально возможного значения потребления энергетических ресурсов.

"это бред, поставщики будут всеми правдами и неправдами «ломать» приборы… энергетика итак сегодня самая прибыльная отрасль в стране…" 3. До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона зданий, строений), сооружений, используемых для размещения указанных органов и находящихся в государственной, муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. 4. До 1 января 2011 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временных, за исключением объектов, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение принадлежащих им указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также иных ресурсов, если измерение соответствующего ресурса возможно с применением таких приборов, а также ввод их в эксплуатацию. 5. До 1 января 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких жилых домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод в эксплуатацию таких приборов. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены как коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, так и индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

"а по газу просто нет общедомовых приборов" 6. До 1 января 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов или дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, которые подключены к электрическим сетям централизованного электроснабжения и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод в эксплуатацию таких приборов. 7. Здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные, вводимые в эксплуатацию после вступления в силу настоящего Федерального закона, должны на дату их ввода в эксплуатацию быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3, 4, 5, 6 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции с 1 января 2012 года, дополнительно должны быть оснащены поквартирными приборами учета тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены поквартирными приборами учета тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию установленных приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

"техническая возможность есть всегда, нет экономической целесообразности, следует прописать примерно так - если цена установки приборов не превышает 20% от стоимости ресурса за год…" 8. Действия по установке (замене), эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов вправе осуществлять любые лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. 9. Организации, осуществляющие снабжение или передачу воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требования настоящей статьи оснащению приборами учета энергетических ресурсов, с 1 июля 2010 года обязаны осуществлять деятельность по установке (замене), эксплуатации приборов учета того вида энергетических ресурсов, подачу которых они осуществляют. Такие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки (замены) и (или) эксплуатации приборов учета того вида энергетических ресурсов, подачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке (замене) или эксплуатации приборов учета организация, обязанная в соответствии с настоящей частью заключить договор, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), определяемую 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день исполнения обязательства, но не более цены выполнения работ (оказания услуг) по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного и (или) индивидуального (общего для коммунальной квартиры) приборов учета энергетического ресурса, подачу которого осуществляет указанная в настоящей части организации, заключаемый с гражданином-собственником жилого дома (дачного дома, садового дома), гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или уполномоченным им (ими) лицом в целях выполнения им (ими) обязанности частей 5 и 6 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены по такому договору равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случае, когда потребитель выразил намерение оплатить цену по договору единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке цена договора может быть увеличена на сумму расходов, понесенных, и доходов, не полученных, в связи с предоставлением такого условия оплаты по договору, кроме случаев, когда соответствующая компенсация осуществляется за счет иных источников. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять поддержку из бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета в форме выделения таким организациям средств на возмещение расходов, понесенных или не полученных ими в связи с предоставлением указанного в настоящей части условия оплаты по договору.

"это просто бред какой то, они просто не ведаеют что творят… если поставщик будет обслуживать счетчики, они «всегда» будут не работать. Продавец в магазине сам обслуживает свои весы – это как? Обслуживание счетчиков, как и установку следует запретить поставщику ресурсов…" 10. До 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирного дома, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об установке оснащении таких жилых, в том числе многоквартирных, домов, и помещений в них приборами учета того вида энергетического ресурса, подачу которого осуществляет такая организация. Примерная форма предложения об установке приборов учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае если снабжение энергетическим ресурсом жилого, в том числе многоквартирного, дома, подлежащего в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляет на основании публичного договора иная, отличная от указанной в части 9 настоящей статьи, организация, то такая организация не позднее 1 июля 2010 года обязана предоставить собственникам помещений в таком доме и лицам, ответственным за содержание многоквартирного дома, информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению приборами учета энергетических ресурсов, полученную из общедоступных источников. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано информировать собственников помещений в многоквартирном доме о поступивших предложениях об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета энергетических ресурсов. 11. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять поддержку из бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета в форме выделения средств на установку приборов учета, предназначенных для расчетов за энергетические ресурсы, для отдельных категорий потребителей. В случае установки приборов учета за счет бюджетных средств лица, для расчетов с которыми предназначены установленные таким образом приборы учета, освобождаются от исполнения этой обязанности в соответствующей части. 12. До 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в части 3, 4 настоящей статьи) и до 1 января 2013 года (в отношении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи) организация, указанная в части 9 настоящей статьи, обязана совершить действия по оснащению приборами учета того вида энергетического ресурса, подачу которого такая организация осуществляет, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим ей сетям инженерно-технического обеспечения, жилых домов и жилых помещений в многоквартирном доме, и которые в нарушение требований частей 3, 4, 5, 6 настоящей статьи не были оснащены приборами учета энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанность по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязано обеспечить допуск указанных в настоящей части организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы таких организаций на их установку. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке, лицо, не исполнившее в установленный срок обязанность по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязано, в том числе, оплатить расходы таких организаций, понесенные ими в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане-собственники жилых домов, помещений в многоквартирном доме, не исполнившие в установленный срок обязанность, возложенную на них частями 5 и 6 настоящей статьи, что потребовало от указанной в настоящей части статьи организации совершения действий по установке приборов учета, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты установки прибора учета (если ими не выражено намерение оплатить расходы на установку приборов учета единовременно или с меньшим периодом рассрочки) расходы такой организации на установку приборов учета, включая расходы, понесенные, и доходы, не полученные, такой организацией в связи с предоставлением такого условия оплаты по договору. После 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в части 3, 4 настоящей статьи, и аналогичных объектов, введенных в эксплуатацию после вступления в силу настоящего Федерального закона) и 1 января 2013 года (в отношении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, и аналогичных объектов, введенных в эксплуатацию после вступления в силу настоящего Федерального закона) положения настоящей части статьи должны выполняться каждый раз, когда указанная организация выявляет случаи нарушения установленных настоящей статьей требований об обязательном учете энергетических ресурсов с использованием приборов учета и такие нарушения не устранены нарушившим их лицом до истечения двух месяцев с даты их выявления. Организация, указанная в части 9 настоящей статьи, при выявлении факта невыполнения собственником прибора учета энергетического ресурса обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации установленных приборов учета, в случае, если такое нарушение не будет устранено до истечения двух месяцев с момента его выявления, обязана приступить к эксплуатации такого прибора учета энергетического ресурса с отнесением понесенных расходов на собственника прибора учета. Собственник прибора учета обязан обеспечить допуск таких организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы таких организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить, в том числе расходы таких организаций, понесенные ими в связи с необходимостью принудительного взыскания.

"такой глупости в ФЗ мне еще читать не приходилось, разве что в ФЗ «о монетизации льгот… они что решили спровоцировать народные волнения?" 13. Федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением требования части 9 настоящей статьи об обязательности заключения договора, регулирующего условия установки (замены), эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов, за соответствием цены по такому договору, а также суммы расходов на установку приборов учета энергетических ресурсов в случаях, определенных в части 12 настоящей статьи, цене аналогичных услуг (работ, товаров) в условиях конкуренции.

Наверное далеко не все составители проекта имеют аналогичные степени.

Игорь Владимирович, убедительная просьба не выкладывать столь длинные ремарки.
Текст практически не читается.
Специально скопировал в Word, получилось 4 страницы мелким шрифтом. Все в одной куче. Приходится долго отделять Ваши ремарки и тексты закона. Просто неудобно.
Хотите обсудить, давайте по каждому пункту в отдельности.

Уже поздно... думаю закон будет принят со всеми вытекающими... теперь будем посмотреть... А на будущее, буду "привязывать" файл...

23 ноября 2009 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Всё это хорошо и чётко понятно, но нас больше, я думаю, должно интересовать - какие последствия будут после этого!?!?!?

Да закон принят, теперь будем посмотреть как он заработает, то что механизм по организации учета создан это хорошо, но то что в таком виде это приведет к авральщине это очевидно...

Вот что самое-то интересное! К чему приведёт вся эта "авральщина"?

Совершенно очевидно, что количество головной боли для ТСО увеличится на порядок, особенно в крупных городах. В сочетании с 307 постановлением и Правилами = ядерная смесь. Разработчики хоть бы как-то свели эти документы. Похоже кто-то решил ударно отметить следующую годовщину ноябрьских праздников.

Да! Ситуация вырисовывается не самая оптимистическая. Считаю, что нужно подождать совсем малое колличество времени и всё танет ясно и понятно!

Господа, а вы обратили внимание, что с 2012 года, все строящиеся жилые дома и после кап.ремонта должны быть оборудованы приборами для поквартирного учета тепла!!! На мой взгляд давно пора было...

А еще там написано, что теплоснабжающие организации должны сами устанавливать УУТЭ, сами у себя их принимать, а потом как то передавать ТСЖ...